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    2008年底，南都基金會(huì)理事會(huì)審議通過了銀川愛心助學(xué)促進(jìn)會(huì)建銀川新公民學(xué)校的申請，南都基金會(huì)將捐款200萬元，寧夏自治區(qū)各級(jí)政府將配套2000多萬元，建立一所新公民學(xué)校。
    支持民間組織與政府合作建新公民學(xué)校，是新公民學(xué)校發(fā)展模式的一種新的探索，南都基金會(huì)理事會(huì)十分重視。2月24日，南都公益基金會(huì)何偉理事長、楊曉光理事代表理事會(huì)赴銀川考察新公民學(xué)校建設(shè)進(jìn)展。由于杭州至銀川沒有直達(dá)的飛機(jī)，兩位理事早上5點(diǎn)多鐘即從家出發(fā)，乘7點(diǎn)多的飛機(jī)，飛機(jī)先輾轉(zhuǎn)西安，12點(diǎn)半才到達(dá)銀川。
    下了飛機(jī)，簡單午餐后，何偉理事長、楊曉光理事不顧旅途勞累，馬上前往考察了銀川兩所打工子弟學(xué)校：新世紀(jì)小學(xué)、明春小學(xué)。
    考察中，何偉理事長、楊曉光理事看到，打工子弟學(xué)校條件十分簡陋，有的孩子沒有椅子，只能站著上課；有的班級(jí)課桌不足，3個(gè)孩子共擠一張桌子，無法做筆記；班級(jí)超員現(xiàn)象嚴(yán)重，教室通常第一排學(xué)生桌子靠近老師的黑板，老師板書都需要擠進(jìn)去，更別說擁有一張講臺(tái)了；教室最后面的學(xué)生貼墻而坐，后門完全被堵死，無法通行，一旦發(fā)生火災(zāi)等意外，后果不堪設(shè)想。
    在一個(gè)班級(jí)，楊曉光理事認(rèn)真數(shù)了數(shù)學(xué)生人數(shù)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)班級(jí)有近70人。校長介紹，按照規(guī)定，一個(gè)班人數(shù)不得超過45人，超過45人應(yīng)該分班，可是學(xué)校沒有條件，班級(jí)超員現(xiàn)象嚴(yán)重。
    看完打工子弟學(xué)校，理事們又去考察了新公民學(xué)校選址。新公民學(xué)校占地面積70多畝，位于打工人口集中區(qū)域，將來可以解決近2000流動(dòng)兒童的上學(xué)問題。據(jù)陪同考察人員介紹，新公民學(xué)校選址為教育預(yù)留地，如按照20萬每畝的征地費(fèi)，政府需要支付1400多萬元的征地費(fèi)。
    考察結(jié)束后，理事們與銀川市教育局、興慶區(qū)政府有關(guān)方面座談。銀川市有關(guān)方面介紹，隨著銀川市的迅速發(fā)展，農(nóng)民工子女的就學(xué)壓力越來越大。盡管政府想法設(shè)法挖掘公辦學(xué)校的潛力接受農(nóng)民工子女，造成了嚴(yán)重的“大班額”現(xiàn)象，依然還有大量的農(nóng)民工子女無法進(jìn)入公立學(xué)校。
    銀川市政府高度重視與南都基金會(huì)合作，銀川市教育局張曉沛局長認(rèn)為新公民學(xué)校的模式“為政府解決農(nóng)民工子女這個(gè)重大問題提供了很好的辦法”。
    銀川方面還向何偉理事長、楊曉光理事介紹了銀川新公民學(xué)校建設(shè)進(jìn)展情況。目前，除銀川市愛心助學(xué)促進(jìn)會(huì)已籌集捐款50萬元外，政府匹配的2000萬元資金已基本落實(shí)。政府匹配資金部分，自治區(qū)政府、銀川市政府、興慶區(qū)政府按照5：3：2的比例，承擔(dān)匹配資金，即區(qū)政府投入1000萬，銀川市投入600萬元，興慶區(qū)政府投入400萬元。
    據(jù)介紹，新公民學(xué)校建設(shè)工作已被銀川市人大確定為為民辦實(shí)事中的教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，面向社會(huì)公布。2月10日，新公民學(xué)校進(jìn)行了設(shè)計(jì)招標(biāo)，現(xiàn)代設(shè)計(jì)研究院中標(biāo)，目前正在進(jìn)行總平面圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)完成后，還將以招標(biāo)方式確定施工單位。學(xué)校預(yù)計(jì)于3月中旬土壤解凍后施工建設(shè)。
    何偉理事長、楊曉光理事認(rèn)為，在銀川建新公民學(xué)校很有必要，非常迫切；對(duì)于銀川方面在資金落實(shí)、學(xué)?；I建等方面工作進(jìn)展表示滿意；并充分肯定了南都基金會(huì)與銀川市政府合作辦民辦公助新公民學(xué)校的模式的意義。
    何偉理事長與楊曉光理事認(rèn)為，南都基金會(huì)支持民間組織與政府合作辦新公民學(xué)校的價(jià)值有以下幾點(diǎn)：
    一、南都基金會(huì)與政府合作，撬動(dòng)了政府的資源，可以讓更多農(nóng)民工子女享受更好的教育，符合新公民學(xué)校的使命。
    二、南都基金會(huì)與政府合作，政府參照公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼新公民學(xué)?；窘?jīng)費(fèi)，新公民學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展有了保證。這種模式可復(fù)制，有利于推動(dòng)新公民學(xué)校的大發(fā)展。
    三、政府在農(nóng)民工子女教育問題上嚴(yán)重缺位的制度環(huán)境下，銀川民辦公助模式，為其他地方政府解決農(nóng)民工子女教育問題提供了一個(gè)很好的示范。
    四、政府對(duì)于學(xué)校的投入與規(guī)范管理，有利于提升教育質(zhì)量，吸收當(dāng)?shù)貎和雽W(xué)。流動(dòng)兒童與當(dāng)?shù)氐暮⒆油?，有利于社?huì)融合。楊曉光理事指出，農(nóng)民工子女的成長不僅是一個(gè)教育問題，更是一個(gè)社會(huì)融入的問題。農(nóng)民工子女融入城市關(guān)鍵是農(nóng)民工子女群體對(duì)于城市社會(huì)共同體的認(rèn)同。
    何偉理事長指出，建立新公民學(xué)校的目的是搭建一個(gè)社會(huì)參與農(nóng)民工子女教育的平臺(tái)，通過學(xué)校動(dòng)員社會(huì)資源，協(xié)助政府解決農(nóng)民工子女教育問題。銀川新公民學(xué)校要強(qiáng)調(diào)動(dòng)員社會(huì)力量參與新公民學(xué)校的建設(shè)，弘揚(yáng)新公民的理念，突出民辦公助的價(jià)值，一定要防止把新公民學(xué)校辦成一個(gè)公辦民助的學(xué)校，否則就失去了我們捐建新公民學(xué)校的意義。何偉理事長建議，應(yīng)該動(dòng)員企業(yè)來共建新公民學(xué)校，如果某家企業(yè)每年愿意為學(xué)校投入一定的資金，可以考慮給予企業(yè)學(xué)校冠名權(quán)。
    愛心助學(xué)促進(jìn)會(huì)及政府有關(guān)部門表示完全理解及認(rèn)同，他們將采取一些措施，促進(jìn)社會(huì)共建新公民學(xué)校，包括動(dòng)員當(dāng)?shù)仄髽I(yè)資源，動(dòng)員大學(xué)生志愿者進(jìn)入學(xué)校開展服務(wù)。愛心助學(xué)促進(jìn)會(huì)今年將在新公民學(xué)校開展?fàn)I養(yǎng)早餐計(jì)劃，目標(biāo)是讓1000名孩子吃上營養(yǎng)早餐，增強(qiáng)體質(zhì)。營養(yǎng)早餐計(jì)劃的費(fèi)用將采取愛心助學(xué)促進(jìn)會(huì)籌集一部分、早餐企業(yè)讓利一部分、政府匹配一部分、家長掏一部分的辦法解決。
    楊曉光理事強(qiáng)調(diào)，南都基金會(huì)與政府合作，不僅僅是建學(xué)校，而是要為農(nóng)民工子女提供好的教育，把他們培養(yǎng)成“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的新公民。因此，針對(duì)農(nóng)民工子女群體的實(shí)際需要，新公民學(xué)校應(yīng)在管理、教學(xué)方面有創(chuàng)新，而不能走其他學(xué)校應(yīng)試教育的老路。新公民學(xué)校要組成由社會(huì)各方面人士參與的校董會(huì)；應(yīng)聘請對(duì)農(nóng)民工子女教育有感情、了解農(nóng)民工子女心理及情感的教師。
    何偉理事長與楊曉光理事表示，南都基金會(huì)作為新公民學(xué)校項(xiàng)目的發(fā)起機(jī)構(gòu)，將會(huì)全程參與銀川新公民學(xué)校的建設(shè)，采取各種措施，支持學(xué)校建設(shè)與發(fā)展，包括派人加入校董會(huì)、為學(xué)校派出駐校社工等，保證新公民學(xué)校理念的實(shí)現(xiàn)。
    雙方一致認(rèn)為，民辦公助新公民學(xué)校模式是解決農(nóng)民工子女教育問題的一種新的探索，雙方應(yīng)該緊密合作，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把銀川新公民學(xué)校辦好，形成銀川模式，為其他地區(qū)建立新公民學(xué)校、解決農(nóng)民工子女教育問題起到示范作用。

何偉理事長（中）、楊曉光理事（左1）聽取銀川方面介紹情況，右2為銀川市副市長馬迎秋（女），左2為銀川市教育局局長張曉沛

何偉理事長（左3）、楊曉光理事（左2）來到一所農(nóng)民工子女學(xué)?？疾?/p>

何偉理事長（右2）、楊曉光理事（左2）和劉洲鴻項(xiàng)目總監(jiān)（右1）與銀川市教育局、興慶區(qū)政府有關(guān)方面座談。