災(zāi)害救援和災(zāi)后重建項(xiàng)目(簡稱“南都救災(zāi)”)是南都公益基金會(huì)資助特定公益領(lǐng)域的項(xiàng)目之一,該項(xiàng)目旨在資助民間公益組織利用其自身的專業(yè)技能在災(zāi)害應(yīng)對(duì)領(lǐng)域中開展救援或軟性服務(wù)項(xiàng)目。
南都救災(zāi)始于2008年汶川地震。震后南都基金會(huì)緊急啟動(dòng)“5·12災(zāi)后重建資助項(xiàng)目”,安排1000萬元用于資助民間公益組織參與抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作;2010年4月,為應(yīng)對(duì)頻繁的自然災(zāi)害,南都基金會(huì)設(shè)立1000萬元的"災(zāi)害救援與災(zāi)后重建基金”。
2011年6月,南都基金會(huì)提出“社會(huì)損失”概念,嘗試資助災(zāi)害社會(huì)損失研究和資助以彌撲災(zāi)害社會(huì)損失為目的的NGO救災(zāi)項(xiàng)目群。2012年7月,在社會(huì)損失研究基礎(chǔ)上總結(jié)出“正面災(zāi)害觀[1]"。2013年,圍繞正面災(zāi)難觀展開救災(zāi)策略研發(fā),于2014年確定新的救災(zāi)策略:針對(duì)救災(zāi)領(lǐng)域的“洪汛現(xiàn)象[2]”導(dǎo)致災(zāi)害領(lǐng)域民間組織的能力與專業(yè)性無法積累和提升的問題,組織建設(shè)民間救災(zāi)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)包括資助方層面的協(xié)調(diào)性平臺(tái)、災(zāi)后重建網(wǎng)絡(luò);實(shí)現(xiàn)民間救災(zāi)在實(shí)踐、行動(dòng)研究與行業(yè)知識(shí)方面的積累,在此過程中實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)民間應(yīng)災(zāi)能力的可持續(xù)提升,尤其是在社會(huì)損失彌補(bǔ)和非物質(zhì)建設(shè)方面的獨(dú)特且不可替代價(jià)值得以充分發(fā)揮和彰顯,并以此開拓民間救災(zāi)更廣闊的發(fā)展空間。
自2016年開始,南都基金會(huì)不再資助災(zāi)害救援和災(zāi)后重建項(xiàng)目,相關(guān)項(xiàng)目并入行業(yè)建設(shè)版塊。
[1] 正面災(zāi)害觀是一種對(duì)災(zāi)害正面的認(rèn)識(shí),災(zāi)害是人類所需要面對(duì)的正常生存挑戰(zhàn)之一,也是人類及社會(huì)拓展其智慧、能力的動(dòng)力之一。人類的文明即是在回應(yīng)包括災(zāi)害在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)中構(gòu)建起來的。以上述正面的方式面對(duì)災(zāi)害可以使我們化害為利,建設(shè)更為抗逆、更有活力的社會(huì)。反之,災(zāi)害本身、不當(dāng)?shù)木戎亟赡軐?dǎo)致“非物質(zhì)損失”。
[2] 救災(zāi)領(lǐng)域的“洪汛現(xiàn)象”主要指救災(zāi)資源在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的初期膨脹,臨時(shí)組建的民間行動(dòng)力量難以消化。災(zāi)后資源潮退,常態(tài)下幾乎沒有資源投入災(zāi)害應(yīng)對(duì)領(lǐng)域以及缺乏對(duì)上一次救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),導(dǎo)致民間救災(zāi)能力提升緩慢。