災(zāi)害救援和災(zāi)后重建項目(簡稱“南都救災(zāi)”)是南都公益基金會資助特定公益領(lǐng)域的項目之一,該項目旨在資助民間公益組織利用其自身的專業(yè)技能在災(zāi)害應(yīng)對領(lǐng)域中開展救援或軟性服務(wù)項目。
南都救災(zāi)始于2008年汶川地震。震后南都基金會緊急啟動“5·12災(zāi)后重建資助項目”,安排1000萬元用于資助民間公益組織參與抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作;2010年4月,為應(yīng)對頻繁的自然災(zāi)害,南都基金會設(shè)立1000萬元的"災(zāi)害救援與災(zāi)后重建基金”。
2011年6月,南都基金會提出“社會損失”概念,嘗試資助災(zāi)害社會損失研究和資助以彌撲災(zāi)害社會損失為目的的NGO救災(zāi)項目群。2012年7月,在社會損失研究基礎(chǔ)上總結(jié)出“正面災(zāi)害觀[1]"。2013年,圍繞正面災(zāi)難觀展開救災(zāi)策略研發(fā),于2014年確定新的救災(zāi)策略:針對救災(zāi)領(lǐng)域的“洪汛現(xiàn)象[2]”導(dǎo)致災(zāi)害領(lǐng)域民間組織的能力與專業(yè)性無法積累和提升的問題,組織建設(shè)民間救災(zāi)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)包括資助方層面的協(xié)調(diào)性平臺、災(zāi)后重建網(wǎng)絡(luò);實現(xiàn)民間救災(zāi)在實踐、行動研究與行業(yè)知識方面的積累,在此過程中實現(xiàn)人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)民間應(yīng)災(zāi)能力的可持續(xù)提升,尤其是在社會損失彌補和非物質(zhì)建設(shè)方面的獨特且不可替代價值得以充分發(fā)揮和彰顯,并以此開拓民間救災(zāi)更廣闊的發(fā)展空間。
自2016年開始,南都基金會不再資助災(zāi)害救援和災(zāi)后重建項目,相關(guān)項目并入行業(yè)建設(shè)版塊。
[1] 正面災(zāi)害觀是一種對災(zāi)害正面的認(rèn)識,災(zāi)害是人類所需要面對的正常生存挑戰(zhàn)之一,也是人類及社會拓展其智慧、能力的動力之一。人類的文明即是在回應(yīng)包括災(zāi)害在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)中構(gòu)建起來的。以上述正面的方式面對災(zāi)害可以使我們化害為利,建設(shè)更為抗逆、更有活力的社會。反之,災(zāi)害本身、不當(dāng)?shù)木戎亟赡軐?dǎo)致“非物質(zhì)損失”。
[2] 救災(zāi)領(lǐng)域的“洪汛現(xiàn)象”主要指救災(zāi)資源在災(zāi)害發(fā)生時的初期膨脹,臨時組建的民間行動力量難以消化。災(zāi)后資源潮退,常態(tài)下幾乎沒有資源投入災(zāi)害應(yīng)對領(lǐng)域以及缺乏對上一次救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié),導(dǎo)致民間救災(zāi)能力提升緩慢。