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民政部評(píng)估專家考察南都公益基金會(huì)

2009-08-07

民政部評(píng)估專家蒞臨南都基金會(huì)指導(dǎo)考察

    2009年8月5日，民政部評(píng)估專家一行11人來(lái)到南都公益基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“南都基金會(huì)”），進(jìn)行評(píng)估實(shí)地考察。此前，南都基金會(huì)已根據(jù)下發(fā)的評(píng)估通知要求向民政部提交了相關(guān)評(píng)估材料。2007年10月12日，民政部啟動(dòng)了對(duì)基金會(huì)的評(píng)估工作，首批有62家基金會(huì)接受了評(píng)估。這是我國(guó)自開(kāi)始民間組織管理以來(lái)，首次由政府主導(dǎo)對(duì)基金會(huì)情況進(jìn)行的全方位評(píng)估。通?；饡?huì)評(píng)估先后經(jīng)歷基金會(huì)自評(píng)、專家組實(shí)地考察、評(píng)估委員會(huì)終審、媒體公示四個(gè)階段工作，最終形成基金會(huì)評(píng)估等級(jí)。
    本次前來(lái)南都基金會(huì)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估考察組的成員包括民間組織管理局巡視員兼民間組織服務(wù)中心常務(wù)副主任廖鴻、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)王名教授、中國(guó)社科院方志出版社總編輯吳玉章、中國(guó)法律援助基金會(huì)副秘書長(zhǎng)劉京揚(yáng)、華寅會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師馬伯媛、北京中證天通會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師王麗娟、民間組織服務(wù)中心管理服務(wù)處處長(zhǎng)賈衛(wèi)、民間組織管理局基金會(huì)管理處副處長(zhǎng)馬昕、民間組織管理局基金會(huì)管理處沈東亮、民間組織服務(wù)中心管理服務(wù)處金偉、趙娜。
    南都基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐永光首先以《支持民間公益推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新——南都公益基金會(huì)的使命與機(jī)構(gòu)治理》為題向評(píng)估專家組整體介紹了南都基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)情況，內(nèi)容涉及使命定位、運(yùn)行模式、項(xiàng)目概覽、治理結(jié)構(gòu)等方面。此后，評(píng)估專家分別就內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)情況、工作績(jī)效等三方面分別組成小組考察，與基金會(huì)工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入的溝通。
    整個(gè)評(píng)估考察從上午9點(diǎn)至下午3點(diǎn)，約進(jìn)行了5個(gè)多小時(shí)。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的審查、與工作團(tuán)隊(duì)的交流，經(jīng)評(píng)估專家合議后，分別就各小組情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)反饋。評(píng)估專家組給予了基金會(huì)工作高度評(píng)價(jià)，并提出了許多有價(jià)值的建議。
    王名教授認(rèn)為南都基金會(huì)成立以來(lái)，一直走在中國(guó)公益而不僅僅是民間公益的前面?；饡?huì)團(tuán)隊(duì)承受了很多壓力，效率很高，希望適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，減少領(lǐng)導(dǎo)人及團(tuán)隊(duì)壓力。同時(shí)希望能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基金會(huì)自身的研究能力，尤其涉及基金會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。同時(shí)王名教授還認(rèn)為，南都基金會(huì)已形成了自己的核心項(xiàng)目——新公民學(xué)校，這一核心項(xiàng)目具有重要的創(chuàng)新價(jià)值，建議基金會(huì)堅(jiān)持核心價(jià)值，把新公民學(xué)校辦好，引領(lǐng)中國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展。
    吳玉章教授認(rèn)為南都基金會(huì)的運(yùn)作十分規(guī)范，內(nèi)部治理的基礎(chǔ)條件好，有文化氛圍，建議南都基金會(huì)要尊重自身歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為同類基金會(huì)乃至其他民間組織帶來(lái)啟示。他同時(shí)建議制度規(guī)范已比較完備，但還應(yīng)加強(qiáng)日常操作層面的制度化，層次清晰，責(zé)任明確。
    馬昕副處長(zhǎng)認(rèn)為，南都基金會(huì)的使命、定位高遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)人胸懷寬廣，著力推動(dòng)培育中國(guó)民間公益力量。南都基金會(huì)應(yīng)不僅是資助型，更應(yīng)成為支持型。項(xiàng)目選擇也是很多基金會(huì)困惑的地方，南都基金會(huì)的項(xiàng)目管理過(guò)程完整、規(guī)范，新公民計(jì)劃項(xiàng)目的定位和運(yùn)作對(duì)其他的非公募基金會(huì)有示范效應(yīng)。馬昕處長(zhǎng)提出了她的幾點(diǎn)思考，如基金會(huì)的管理模式如何適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展，可借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用高科技手段加強(qiáng)工作和項(xiàng)目管理，以及如何平衡領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人影響力與組織影響力的關(guān)系。
    劉京揚(yáng)副秘書長(zhǎng)表示此次來(lái)南都基金會(huì)考察收獲大。從思維、理念、價(jià)值取向、公益結(jié)果到基金會(huì)定位等方面南都基金會(huì)做的很好。他對(duì)基金會(huì)派遣員工參加收費(fèi)的非營(yíng)利組織管理培訓(xùn)印象深刻，認(rèn)為南都基金會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)下功夫。南都基金會(huì)運(yùn)用小部分資金撬動(dòng)了社會(huì)對(duì)公益事業(yè)的投入和關(guān)注方面價(jià)值大。
    廖鴻巡視員表示，來(lái)到南都基金會(huì)有耳目一新的感覺(jué)。基金會(huì)起點(diǎn)高、發(fā)展快，是非公募基金會(huì)的領(lǐng)跑者。非公募基金會(huì)屬于新事物，南都基金會(huì)承擔(dān)了歷史使命。從2年的發(fā)展歷程看，堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展的道路，難能可貴。同時(shí)，基金會(huì)也有重任，希望成為非公募基金會(huì)發(fā)展的樣板和引領(lǐng)者，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。關(guān)于基金會(huì)將來(lái)發(fā)展的探索和經(jīng)驗(yàn)，希望毫無(wú)保留地提供給其他公益組織，為中國(guó)NGO的發(fā)展做貢獻(xiàn)，為其創(chuàng)造良好法制環(huán)境。
    廖鴻巡視員說(shuō)，基金會(huì)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)高，但隨著事業(yè)發(fā)展，還需要考慮人力和事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題。機(jī)構(gòu)文化氛圍濃郁，新公民計(jì)劃和新公民之友宣傳畫非常好。廖鴻巡視員對(duì)新公民計(jì)劃項(xiàng)目高度認(rèn)可，認(rèn)為公益使命切入好，新公民計(jì)劃高瞻遠(yuǎn)矚，其意義不亞于希望工程。廖鴻巡視員建議，基金會(huì)基金的保值增值是一個(gè)重要問(wèn)題，要形成多元化投資手段。
    賈衛(wèi)處長(zhǎng)以及來(lái)自會(huì)計(jì)師事務(wù)所的王麗娟和馬伯媛注冊(cè)會(huì)計(jì)師也分別就基金會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)范管理方面提出了一些建議。賈衛(wèi)處長(zhǎng)建議上年度財(cái)務(wù)檔案應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)一存放。王麗娟會(huì)計(jì)師認(rèn)為，通過(guò)實(shí)地考察，可以看出基金會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視，制度健全，預(yù)算決算制度執(zhí)行好。王麗娟會(huì)計(jì)師同時(shí)也就固定資產(chǎn)劃分、會(huì)計(jì)檔案清冊(cè)、會(huì)計(jì)電算化等方面給予了一些改進(jìn)建議。馬伯媛會(huì)計(jì)師就基金會(huì)繳納所得稅提出建議，作為非營(yíng)利組織，基金會(huì)可以向稅務(wù)部門打報(bào)告，申請(qǐng)暫緩所得稅繳納。
    徐永光秘書長(zhǎng)感謝了評(píng)估小組對(duì)基金會(huì)工作的肯定并提出中肯的建議。他介紹說(shuō)南都基金會(huì)最大的優(yōu)勢(shì)在于出資人與秘書長(zhǎng)的默契，基金會(huì)最獨(dú)特的價(jià)值在于理事會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，理事會(huì)獨(dú)立而能提供高水平的智力和決策支持。南都基金會(huì)將根據(jù)專家的建議，做好最具核心價(jià)值的事情，同時(shí)促進(jìn)非公募行業(yè)的規(guī)范發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化。徐永光秘書長(zhǎng)表示，南都基金會(huì)將就各位評(píng)估專家在投資、人力資源、財(cái)務(wù)規(guī)范、加強(qiáng)研究力量、基金會(huì)黨組織的建立等方面提出的問(wèn)題和建議，進(jìn)行認(rèn)真的研究和改進(jìn)。