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2010年4月1日

    南都基金會(huì)決定設(shè)立1000萬元“災(zāi)害救援和災(zāi)后重建基金”，以支持民間組織開展救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。這是我國(guó)基金會(huì)中，首家為應(yīng)對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害而設(shè)立的專項(xiàng)支持民間組織參與災(zāi)害緊急救援與災(zāi)害重建的公益基金。今天，南都基金會(huì)已經(jīng)開始受理云南省青少年發(fā)展基金會(huì)和多背一公斤機(jī)構(gòu)組織志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)往極旱災(zāi)區(qū)送水的物流經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)。

    去年入秋以來，云南、貴州、廣西、四川、重慶等西南五?。▍^(qū)）普遍遭遇百年一遇的旱情，給人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。

    廣大民間組織具有充足的人力資源和強(qiáng)烈的志愿精神，在解決各種社會(huì)問題中，靈活高效。目前在緊急救援階段，社會(huì)各界捐贈(zèng)了大量的物資到災(zāi)區(qū)。當(dāng)?shù)孛耖g組織及志愿服務(wù)團(tuán)體積極行動(dòng)起來，收集災(zāi)區(qū)信息，運(yùn)送救災(zāi)物資。昆明蒲公英愛心聯(lián)盟幫助云南省祿勸彝族苗族自治縣團(tuán)街鎮(zhèn)高家村打井送水，為災(zāi)區(qū)民眾捐贈(zèng)急需的水、糧食等生活物資。潤(rùn)土互助工作組發(fā)起“我為鄉(xiāng)親送瓶水——你節(jié)水我捐款他送水”，活動(dòng)自2010年2月23日啟動(dòng)以來，在社會(huì)各界支持及媒體的大力宣傳下，已為30多個(gè)村莊、學(xué)校的上萬名鄉(xiāng)親送去150多噸（80000瓶、6000多桶）礦泉水。益行工作組（云南民間備災(zāi)小組）迅速響應(yīng)云南地區(qū)的突發(fā)災(zāi)害，緊密配合云南省青基會(huì)做好抗旱救災(zāi)的志愿服務(wù)工作。多背一公斤發(fā)起關(guān)注旱情，關(guān)注孩子，設(shè)計(jì)T-SHIRT救云南小朋友活動(dòng)，征集T-SHIRT設(shè)計(jì)方案，并將于4月24日通過網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)公開發(fā)售，募集的善款用于購(gòu)買大米送往云南紅河州屏邊縣多所小學(xué)。

    然而，民間組織及志愿服務(wù)團(tuán)體面臨著經(jīng)費(fèi)困難的問題，如租車費(fèi)、交通費(fèi)等。資金缺乏極大地限制了民間組織發(fā)揮更大的作用，大量的捐贈(zèng)物資無法運(yùn)送到有需要的災(zāi)區(qū)。尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，災(zāi)情越發(fā)嚴(yán)重，更加需要民間組織參與運(yùn)送救災(zāi)物資，但因運(yùn)送成本高，使得一些組織的參與心有余而力不足。

    南都基金會(huì)設(shè)立的“災(zāi)害救援和災(zāi)后重建基金”，不僅用于支持民間組織及其志愿服務(wù)團(tuán)參與目前西南地區(qū)抗旱救災(zāi)活動(dòng)，還是一個(gè)常設(shè)基金，在未來發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)啟動(dòng)，支持民間組織參與抗震、抗旱、抗洪等各種救災(zāi)與災(zāi)后重建項(xiàng)目。針對(duì)民間組織工作經(jīng)費(fèi)緊缺的困境，該基金主要用于資助災(zāi)害發(fā)生地本土民間組織的人力成本和項(xiàng)目管理費(fèi)用，以發(fā)揮資金的杠桿作用。

    2008年汶川地震發(fā)生后，南都基金會(huì)即捐款1000萬元，支持80多家民間組織實(shí)施了100多個(gè)救災(zāi)與災(zāi)后重建項(xiàng)目。通過發(fā)揮民間組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員了大量的物資和捐款，起到了四兩撥千斤的作用。

    南都基金會(huì)周慶治會(huì)長(zhǎng)表示：當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，除了由于工業(yè)化、現(xiàn)代化和全球化產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)外，自然災(zāi)害所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)也頻發(fā)，危害越發(fā)嚴(yán)重。作為以支持民間公益為使命的基金會(huì)，需要建立一種支持民間組織參與災(zāi)害緊急救援與災(zāi)后重建的長(zhǎng)效機(jī)制，“災(zāi)害救援和災(zāi)后重建”基金的設(shè)立是南都基金會(huì)的一種制度性安排，而不再是臨時(shí)性的應(yīng)急反應(yīng)。

    據(jù)民政部3月24日發(fā)布的災(zāi)情通報(bào)，截至3月23日，旱災(zāi)已致使云南、貴州、廣西、重慶、四川五省(區(qū))受災(zāi)人口6130.6萬人，飲水困難人口1807.1萬人，飲水困難大牲畜1172.4萬頭，農(nóng)作物受災(zāi)面積503.4萬公頃，絕收面積111.5萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)236.6億元。而且近期云南大部、貴州西部和南部、川西高原南部、廣西西北部等氣象干旱區(qū)旱情將持續(xù)或發(fā)展，西南地區(qū)特大旱災(zāi)仍無明顯緩解。（完）