- info@nandu.org.cn
- 010-51656856
-
南都微信
北京4月20日：在西南旱災(zāi)中成為NPO領(lǐng)頭羊的云南省大眾流域管理研究及推廣中心（以下簡稱“云南大眾流域”），在玉樹地震發(fā)生后數(shù)小時內(nèi)便成立西寧NPO救災(zāi)協(xié)調(diào)辦公室的青海省民和回族土族自治縣殘障人士醫(yī)療康復(fù)保健中心（以下簡稱“民和殘障人康復(fù)中心”），分別是南都基金會“世界銀行發(fā)展市場項目”和“新公民計劃”公益項目資助過的民間組織，他們在應(yīng)對自然災(zāi)害中的出色表現(xiàn)，體現(xiàn)了南都基金會努力以本土資源支持民間組織發(fā)展的積極成果。
草根組織長期在基層活動，對災(zāi)情敏感。諸如云南大眾流域、潤土互助工作組等云南本地民間組織，早在政府和輿論大力關(guān)注西南旱情之前就開始了防范和救助的活動。這次西南旱情并非突如其來，早在2009年9月，長期活躍在基層的云南大眾流域負責(zé)人于曉剛在看到云南省玉龍納西族自治縣拉市地區(qū)的水庫時就已經(jīng)預(yù)見到2010年的大旱。當(dāng)時，水庫的蓄水量只有往年的一半，他向自己參與組建的拉市鄉(xiāng)東灌渠用水戶協(xié)會建議，必須“舍小春，保大春”。據(jù)媒體報道：“2600多名當(dāng)?shù)卮迕袷沁@個用水戶協(xié)會的會員，用水規(guī)劃需經(jīng)過集體同意。他們決定聽從于曉剛的建議。‘去年下半年應(yīng)該放4道水，最后只放了一道水’，并且放棄耗水的小麥種植，全力灌溉當(dāng)時正在冬眠、需水量較少的果樹。半年前的預(yù)測如今已得到證實，海東村的村民們正在慶幸他們作出了正確的選擇，‘說不定，今年還能種上辣椒、蘋果和冬桃’?！边@與旱區(qū)不少村民面臨絕收，甚至可能因旱致貧的局面形成了鮮明的對比。
作為最貼近震區(qū)的民間組織，青海省民和殘障人康復(fù)中心在玉樹震后一小時就開始了行動。他們派員進入玉樹參與緊急救援，并在省城西寧設(shè)立救災(zāi)協(xié)調(diào)辦公室，同時呼吁其他NPO也采取必要的救助措施。格桑花西部助學(xué)網(wǎng)、青海省社工協(xié)會、樂平心理咨詢中心等6家本土NPO，以及陜西、甘肅、四川的部分NPO相繼加入了西寧救災(zāi)協(xié)調(diào)辦公室。由于地理和發(fā)展原因，青海省的民間組織一直不很發(fā)達，一是數(shù)量少，且NPO主要集中在民和、西寧等地，玉樹在震前也是NPO活動較多的地區(qū)；二是資源獲取渠道缺乏，缺少同基金會等資助機構(gòu)打交道的經(jīng)驗和能力。因為曾接收過新公民計劃的資助，也有和其他資助機構(gòu)溝通的經(jīng)驗，民和殘障人康復(fù)中心便義務(wù)替格?；ㄎ鞑恐鷮W(xué)網(wǎng)、樂平心理咨詢中心等NPO承擔(dān)起了向南都基金會申請項目資助的工作，讓后者可以全心投入到抗震救災(zāi)中去。玉樹抗震緊急救援過程中，民和殘障人康復(fù)中心承擔(dān)起了信息樞紐的作用，高效地串聯(lián)了前后方的信息和資源。該中心負責(zé)人祁永金地震以來幾乎每天都有相應(yīng)的信息、救災(zāi)提示發(fā)布出來，如：《進入玉樹救災(zāi)謹防高原反應(yīng)》、《參與玉樹救災(zāi)重建 謹防當(dāng)?shù)夭亻嵋肮贰?、《參與玉樹救災(zāi)的部分NPO聯(lián)系方式》、《玉樹救災(zāi)重建倡議和建議征集》等?？紤]到玉樹地區(qū)的特殊情況，他們還計劃編發(fā)《NPO參與玉樹重建參考手冊》為其他民間組織服務(wù)。
隨著政府救援力度的加大，NPO把工作方向放在了政府顧不到的事，忙不過來的地方，協(xié)助政府做好救災(zāi)工作。玉樹地震民間行動中心將在志愿者資源安排、后勤保障、物資購置、NPO聯(lián)絡(luò)、救援信息平臺建設(shè)、一線資料收集、與政府協(xié)調(diào)、中心內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面完成架構(gòu)，落實責(zé)任人，投入工作?？梢灶A(yù)計，在災(zāi)后重建階段，NPO還將發(fā)揮更大的作用。
南都基金會啟動“災(zāi)害救援和災(zāi)后重建基金”，為民間組織參與抗震抗旱救災(zāi)開辟綠色通道，重點資助通常較難籌集的人力成本、行政成本和物流經(jīng)費，為民和殘障人康復(fù)中心、格?；ㄎ鞑恐鷮W(xué)網(wǎng)這樣的草根NPO解了燃眉之急。不過，對正在一線抗震抗旱的民間組織來說，這樣的本土資源還顯得太少。南都基金會副理事長兼秘書長徐永光表示：南都基金會愿意成為民間組織的堅強后盾，以本土資源支持民間組織參與緊急救援和災(zāi)后重建，也希望有更多的本土基金會支持災(zāi)區(qū)民間組織的長期持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)南都基金會理事會通過的新的戰(zhàn)略規(guī)劃，南都基金會將加大對支持性機構(gòu)和引領(lǐng)性機構(gòu)的資助。西南抗旱和玉樹抗震中涌現(xiàn)出來的這些優(yōu)秀機構(gòu)，南都基金會無疑將給予積極扶持，促進西部地區(qū)本土民間組織的發(fā)展。（文：李玉生/劉洲鴻）
