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使NGO獨(dú)立、專業(yè)、高效的機(jī)構(gòu)（組織）資助
劉曉雪 2015-03-25

3月10日，由中國社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)主辦、南都公益基金會(huì)承辦、中國社會(huì)組織雜志社協(xié)辦的中國社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)基金會(huì)分會(huì)雙月沙龍（第十二期）在北京舉辦。本期沙龍圍繞“基金會(huì)資助面面觀”這一主題，邀請(qǐng)社會(huì)組織代表、專家學(xué)者等展開了深入探討，與會(huì)人員150余人。南都公益基金會(huì)常務(wù)副秘書長彭艷妮主持本次沙龍活動(dòng)。

南都公益基金會(huì)景行計(jì)劃項(xiàng)目副總監(jiān)劉曉雪以“使NGO獨(dú)立、專業(yè)、高效的機(jī)構(gòu)（組織）資助”為議題發(fā)表了主題演講。

以下為現(xiàn)場發(fā)言整理：

南都公益基金會(huì)
景行計(jì)劃項(xiàng)目副總監(jiān) 
劉曉雪

   

今天在這里見到這么多朋友關(guān)注資助這個(gè)話題，對(duì)于我們這樣做資助的工作者來說是很大的鼓舞，過去幾年做資助的同行者逐漸增多，希望未來能夠更多，并且資助者之間能夠有更多的相互學(xué)習(xí)、交流與探討。

資助的獨(dú)特價(jià)值
　　今天在談機(jī)構(gòu)資助之前想先和大家分享一下對(duì)于資助的一些基本認(rèn)識(shí)。這是從我開始做資助就一直思考的問題：為什么要以資助的方式去改變世界？資助的獨(dú)特價(jià)值到底是什么？經(jīng)過這幾年的探索和思考，我感覺資助有兩個(gè)特別獨(dú)特的價(jià)值：
　　價(jià)值一：資助確實(shí)能夠發(fā)揮資金的杠桿作用，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效應(yīng)。
　　簡單來說就是N+1大于1，當(dāng)你成為N背后的1時(shí)，當(dāng)你把資金放給那些擁有不同特質(zhì)、不同優(yōu)勢、不同擅長的團(tuán)隊(duì)，由他們?nèi)?chuàng)造性地解決社會(huì)問題，就能創(chuàng)造更多的可能性和社會(huì)效果，而且這些眾多的可能性之間相互碰撞、發(fā)酵，產(chǎn)生更廣泛的社會(huì)影響，這要比我們單一去投入一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的價(jià)值要大。關(guān)于這一點(diǎn)從過去幾年一些資助型基金會(huì)的實(shí)踐中已經(jīng)能看出很大的成果。比如心平公益基金會(huì)，他們是在閱讀領(lǐng)域做推動(dòng)，幾年下來，只有約4個(gè)人的心平，通過持續(xù)的努力，所支持的閱讀領(lǐng)域的NGO已經(jīng)成為教育行業(yè)里，不管從數(shù)量上、專業(yè)能力上、服務(wù)對(duì)象還是社會(huì)影響上，都是提升最大、最快的。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)要超過4個(gè)人自己直接做一個(gè)項(xiàng)目的效果，所以，資助撬動(dòng)更大社會(huì)效益的價(jià)值是很明顯的。
　　價(jià)值二：基金會(huì)在行業(yè)鏈條中的獨(dú)特位置和優(yōu)勢決定了它具有一種基于生態(tài)位的使命性價(jià)值。
　　大家都知道，對(duì)于NGO來說資源方很多，基金會(huì)的資助、政府的購買、企業(yè)的捐贈(zèng)、個(gè)人的捐款、服務(wù)對(duì)象的收費(fèi)等等。在眾多的資源方中，如果我們跟商業(yè)領(lǐng)域去做個(gè)對(duì)比，只有基金會(huì)的角色更類似于投資者的角色，而其他的資源方更多像是消費(fèi)者的角色。資助者和消費(fèi)者的角色是不同的，投資者需要挖掘那些有潛力的機(jī)構(gòu)，并且通過與這個(gè)機(jī)構(gòu)共同的努力，讓它可以把潛力充分釋放出來，贏得更多消費(fèi)者持續(xù)地購買這個(gè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。
　　因此，投資者對(duì)機(jī)構(gòu)發(fā)展的參與度是高的，而且具有幫助機(jī)構(gòu)“騰飛”的價(jià)值。這里不是說消費(fèi)者不重要，消費(fèi)者是持續(xù)的資金收入來源，他們非常重要，但是當(dāng)一個(gè)機(jī)構(gòu)想要發(fā)生變化的時(shí)候，投資者的角色會(huì)關(guān)乎到它能不能夠騰飛。
　　為什么基金會(huì)具有這樣的特質(zhì)？我們可以分析一下各類資源方，注意，還是要再強(qiáng)調(diào)一下，這里不是說哪類資源方不好，而是每一類資源都有自己的特點(diǎn)?；饡?huì)相比政府它可能少一些政績的壓力，可以更獨(dú)立地做一些探索；相比個(gè)人和一些企業(yè)，可以更長期、更有規(guī)模的投入。更重要的是術(shù)業(yè)有專攻，基金會(huì)可以通過專業(yè)的研究、探索和管理來促進(jìn)NGO更高成效的達(dá)成目標(biāo)。所以，基金會(huì)本身具有的這些特點(diǎn)，意味著它的投入需要比其他消費(fèi)者角色的資源方產(chǎn)生更大的價(jià)值，如果不能產(chǎn)生更大的價(jià)值，就是沒有利用好基金會(huì)這個(gè)先天的優(yōu)勢和稟賦。
　　怎么去看基金會(huì)是不是能夠?qū)崿F(xiàn)它的超值價(jià)值呢？在過去的工作當(dāng)中，我有兩點(diǎn)體會(huì)，覺得是可以衡量我們工作成效的指標(biāo)：
　　第一，你產(chǎn)生的社會(huì)效益的溢出效益。比如，投入一塊錢，是有多少錢的價(jià)值能夠產(chǎn)生？對(duì)社會(huì)整體到底產(chǎn)生了什么樣的改變和影響？
　　第二，也是常常被忽略的，就是你的資助對(duì)于NGO本身的能力增長起到了多大的促進(jìn)作用？
　　社會(huì)問題的解決是需要有人、團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)去持續(xù)性地解決和跟進(jìn)的。如果過度追求當(dāng)下的社會(huì)效益產(chǎn)出（可以算作公益里的GDP吧），而使這個(gè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的能力過渡透支，這種資助實(shí)際上是得不償失的。行業(yè)里過去對(duì)“GDP”的關(guān)注和討論比較多，未來是不是可以考慮在我們的任何類型的資助里，不管是項(xiàng)目資助還是什么資助，要增加一個(gè)促進(jìn)NGO能力成長的指標(biāo)，這樣才可以使我們的資助效果更加可持續(xù)。

一個(gè)案例
　　舉一個(gè)例子可能更易說明：歌路營是一家主要做弱勢青少年教育的機(jī)構(gòu)。在2008年汶川地震時(shí)，歌路營的聯(lián)合創(chuàng)始人陸曉婭老師和杜爽找到南都公益基金會(huì)，申請(qǐng)資金去為災(zāi)區(qū)的志愿者進(jìn)行心理輔導(dǎo)和傳播方面的培訓(xùn)。因?yàn)樗齻儍扇硕际沁@方面的專業(yè)人士，又做了多年青春熱線的志愿咨詢，南都很痛快地資助了一個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目做完后兩位老師想成立一個(gè)NGO，專門做青少年教育，又找到南都公益基金會(huì)交流想法，南都公益基金會(huì)又很痛快地決定提供10萬元的啟動(dòng)資金（初創(chuàng)期）。有了這10萬元，她們心里便踏實(shí)了，開始招兵買馬建立團(tuán)隊(duì)、找辦公地、買投影等各種基礎(chǔ)辦公設(shè)備。借助著兩位老師的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和多年積累，機(jī)構(gòu)很快就研發(fā)出很多具有競爭力的項(xiàng)目，在議題類基金會(huì)（主要是教育）的資助下，得到了很好的發(fā)展。南都只是投了10萬塊錢的啟動(dòng)資金，歌路營自己就運(yùn)轉(zhuǎn)起來了。
到了2011年，歌路營又發(fā)生了一些變化，陸曉婭老師想退居二線了（要做理事，不做總干事了），由杜爽來擔(dān)任總干事的角色，杜爽本來的擅長和興趣是研發(fā)，當(dāng)她從一個(gè)喜歡和擅長研發(fā)的角色，成為一個(gè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)有許多方面是要跨越的，比如怎么作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)的方向；怎么在這個(gè)方向下讓團(tuán)隊(duì)凝聚起來；怎么使團(tuán)隊(duì)不斷成長并在過程中實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)價(jià)值和目標(biāo)；比如怎么跟各種資源方建立聯(lián)系并長期維護(hù)等等。這些都是特別大的能力跳躍。這個(gè)時(shí)候杜爽進(jìn)入了南都公益基金會(huì)的銀杏計(jì)劃，在銀杏計(jì)劃的三年中，她跟其他同伴NGO的領(lǐng)導(dǎo)者在一起交流碰撞，當(dāng)然她本身學(xué)習(xí)能力非常強(qiáng)，同時(shí)在機(jī)構(gòu)實(shí)踐的歷練中成長為一個(gè)帶著團(tuán)隊(duì)做事情的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人，而且找到了自己帶領(lǐng)下的機(jī)構(gòu)的方向。
　　在這個(gè)過程中，歌路營實(shí)現(xiàn)了一個(gè)轉(zhuǎn)變，過去的歌路營以多元的課程開發(fā)為主，這些課程的特點(diǎn)就是都很精美，但是它能服務(wù)的對(duì)象的范圍很有限，每次幾十個(gè)孩子能夠受益，想把這些優(yōu)秀的課程擴(kuò)展出去難度很大。也是機(jī)緣巧合，2012年時(shí)，歌路營開始形成一個(gè)品牌項(xiàng)目“新一千零一夜”。這個(gè)項(xiàng)目是給農(nóng)村的寄宿生在睡前播放經(jīng)過特別甄選的故事，通過這種方式促進(jìn)孩子的睡眠、豐富孩子的見識(shí)、舒緩孩子的情緒等等。這個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是成本極低，而且易復(fù)制和推廣。這時(shí)歌路營又面臨一個(gè)選擇，是繼續(xù)保持過去的“小而美”，不斷原創(chuàng)多元化的課程，還是當(dāng)有一個(gè)拳頭產(chǎn)品后，讓它服務(wù)到更多的服務(wù)對(duì)象，讓更多的農(nóng)村寄宿孩子受益。她們經(jīng)過很多的糾結(jié)和討論，最終決定要邁出這一步，讓更多孩子受益，使機(jī)構(gòu)具備更大規(guī)模的解決社會(huì)問題的能力，產(chǎn)生更大的社會(huì)影響。
　　過去這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要能力是以項(xiàng)目研發(fā)和小規(guī)模實(shí)施為主，這是她們的優(yōu)勢，一旦要成為一個(gè)產(chǎn)生大規(guī)模社會(huì)影響的機(jī)構(gòu)，籌資能力、傳播能力、議題倡導(dǎo)能力以及管理大規(guī)?？蛻?、大規(guī)模資源的資源管理和整合能力都要增強(qiáng)，因此能力類型要改變，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生很大變化。在這個(gè)時(shí)候，南都公益基金會(huì)的景行計(jì)劃又于2014年開始支持歌路營，將伴隨這個(gè)機(jī)構(gòu)完成這一階段的能力轉(zhuǎn)型和機(jī)構(gòu)騰飛。
這是一個(gè)特別完整的對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資助的例子，它基本體現(xiàn)了一個(gè)機(jī)構(gòu)幾個(gè)階段的跳躍，從無到有，從兩三個(gè)人到一個(gè)小團(tuán)隊(duì)，從一個(gè)小規(guī)模影響的機(jī)構(gòu)到一個(gè)大規(guī)模影響的機(jī)構(gòu)。NGO的發(fā)展需要很多次跳躍，但是在跳躍的過程中，光靠消費(fèi)者，這個(gè)過程很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橄M(fèi)者更重視的是服務(wù)和產(chǎn)品，而促成服務(wù)和產(chǎn)品形成的機(jī)構(gòu)自身的探索和成長，消費(fèi)者的興趣并不大，但這些成本也需要有人買單，因?yàn)镹GO不像企業(yè)可以通過積累的利潤來支撐，這個(gè)時(shí)候尤其體現(xiàn)出基金會(huì)類資助的重要價(jià)值。

實(shí)現(xiàn)資助獨(dú)特價(jià)值的方式和所需能力
　　作為資助方要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值，自己也要具備相應(yīng)的方法和能力，探索中我們覺得基金會(huì)大體可以從四個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值，分別是：選的價(jià)值、導(dǎo)向的價(jià)值、能力建設(shè)的價(jià)值、學(xué)習(xí)的價(jià)值。
下面以景行計(jì)劃為例來具體說一下這些能力指什么。首先先介紹一下景行計(jì)劃本身，它主要是針對(duì)那些有潛力產(chǎn)生大規(guī)模社會(huì)影響的機(jī)構(gòu)，為他們?cè)谔峁C(jī)構(gòu)能力成長所需的資助，加速他們影響力擴(kuò)大和能力提升。
為什么會(huì)有這樣一個(gè)定位？首先是旺盛的社會(huì)需求，很多NGO組織已經(jīng)有非常創(chuàng)新有效的服務(wù)和產(chǎn)品，但能夠服務(wù)的范圍有限。英國社會(huì)創(chuàng)新之父Michael Norton曾表示：社會(huì)創(chuàng)新已經(jīng)夠多了，我們應(yīng)該做的是讓這些創(chuàng)新有效地服務(wù)到更多的地區(qū)。第二，有一些機(jī)構(gòu)有雄心和潛力，希望不斷地實(shí)現(xiàn)這種飛躍和成長?？梢哉f需求和潛力都在，但現(xiàn)實(shí)的瓶頸是很多機(jī)構(gòu)因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的燃料（資源）無法騰飛或騰飛的很慢。大家知道，公益行業(yè)里普遍存在一個(gè)“鹽水效應(yīng)”的現(xiàn)象，就是當(dāng)機(jī)構(gòu)做事時(shí)，比較難拿到充足的項(xiàng)目人員費(fèi)用、機(jī)構(gòu)發(fā)展費(fèi)用，甚至需要機(jī)構(gòu)透支一些東西來發(fā)展，長此以往，進(jìn)入惡性循環(huán)。景行計(jì)劃就是希望能夠?yàn)檫@些有潛力的機(jī)構(gòu)增加燃料，打破“鹽水效應(yīng)”，讓機(jī)構(gòu)能夠增長地快一些。下面回到具體的怎么體現(xiàn)上面提到的四個(gè)價(jià)值上。

　　首先“選的價(jià)值”就是項(xiàng)目官員要具備足夠的判斷力，在有效的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選機(jī)制的作用下選出有潛力的機(jī)構(gòu)。這個(gè)可能是最重要的，當(dāng)你選對(duì)了可能一切都對(duì)了，當(dāng)你選得不對(duì)，后面做再多努力可能也會(huì)事倍功半。
　　景行計(jì)劃有三個(gè)主要的標(biāo)準(zhǔn)：1、有示范性的成熟產(chǎn)品或服務(wù) ；2、有雄心和心胸的領(lǐng)導(dǎo)人及團(tuán)隊(duì) ；3、處于組織發(fā)展的突破期 。我們?cè)趺磥磉M(jìn)行判斷呢？分別舉一些例子：對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)1，我們會(huì)先征詢所在議題領(lǐng)域里專家的意見。對(duì)于南都或者景行團(tuán)隊(duì)來說，我們不是每個(gè)議題領(lǐng)域里的專家，不具備諸如教育、社區(qū)發(fā)展、環(huán)境、扶貧等的專業(yè)知識(shí)和視野，但我們可以通過與領(lǐng)域?qū)＜业慕涣?，包括相關(guān)議題的資助方、研究者、資深實(shí)踐者和其他NGO同行，獲取信息幫助快速地、較為全面地了解這個(gè)行業(yè)，了解候選機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)的水平和潛力。第二，一定要去項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)地考察，并且與服務(wù)對(duì)象有直接交流。過去我們?cè)?jīng)在一次實(shí)地考察中跟隨候選機(jī)構(gòu)的人拜訪他的服務(wù)對(duì)象。他一敲門，那個(gè)服務(wù)對(duì)象就聽出了他的聲音。這就體現(xiàn)出了他跟服務(wù)對(duì)象之間的厚度，這種感受和洞察是坐在辦公室里感受不到的。此外，盡職調(diào)查時(shí)，調(diào)研小組的人員構(gòu)成也特別重要，最好有一個(gè)在業(yè)務(wù)專業(yè)性上特別有經(jīng)驗(yàn)的人一起，回來之后大家共同交流和討論，這樣就可以更好地做出判斷。也利于基金會(huì)項(xiàng)目官員的成長。
　　國內(nèi)很多基金會(huì)都成立不久，面臨著自身經(jīng)驗(yàn)和閱歷不足的困擾，但事實(shí)上，未見得我們自己要馬上完全具備什么樣的能力，重要的是你能夠找到有相應(yīng)能力的人可以和你一起去做事情。
　　對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)2，有時(shí)甚至比標(biāo)準(zhǔn)一還重要。因?yàn)槭虑榈某蓴⊥Q于人。在我們資助的體會(huì)中，感受到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人和團(tuán)隊(duì)心胸很關(guān)鍵，尤其是對(duì)于想實(shí)現(xiàn)大規(guī)模社會(huì)影響的機(jī)構(gòu)，因?yàn)檫@個(gè)素質(zhì)關(guān)系到他是否能夠吸引到足夠有能力的人，能否留住這些人，甚至能否與一些異己理性對(duì)話，驅(qū)動(dòng)不同的人往實(shí)現(xiàn)一個(gè)共使命的方向努力。具體說來，當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的周圍有很多跟他能力相仿甚至比他能力強(qiáng)的人時(shí)，這個(gè)機(jī)構(gòu)基本上不用太擔(dān)心，如果下面的人完全跟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)不上話，而且還缺少獨(dú)立思考和快速學(xué)習(xí)的意愿和能力，可能就會(huì)是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。 
　　對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)3，我們針對(duì)有強(qiáng)烈的組織突破訴求的機(jī)構(gòu)。有的組織它做的很好但就想“小而美”，不想那么大；有的組織可以依靠現(xiàn)有的能力實(shí)現(xiàn)成長，都是是好的。在這樣情況下，對(duì)于一個(gè)資助方，要尊重機(jī)構(gòu)自己的意志和意愿，如果他只想小而美就沒有必要強(qiáng)求他變大。
第二個(gè)“導(dǎo)向的價(jià)值”是指引導(dǎo)其他的資助方能夠高效地投入。還是以歌路營為例，他們的故事項(xiàng)目使孩子通過聽故事的方式開闊視野、豐富知識(shí)、激發(fā)想象、撫慰心靈，這是一種軟性的、精神層面的支持?，F(xiàn)在的公益捐助，不管是公眾、企業(yè)、政府甚至基金會(huì)，偏向硬件支持的較多，但是硬件只是對(duì)于孩子影響的一小部分，更重要的還是軟件建設(shè)。歌路營通過他的產(chǎn)品影響到資源方去關(guān)注農(nóng)村寄宿生課余生活中軟性建設(shè)的問題，也是發(fā)揮影響力的一個(gè)重要方面。這里要說明一下所謂引導(dǎo)其他資助方，最重要的本領(lǐng)其實(shí)是協(xié)助這個(gè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)起更廣大持續(xù)的“消費(fèi)者”市場，幫助機(jī)構(gòu)贏得更多消費(fèi)者，建立起可持續(xù)的機(jī)制，而不僅僅是繼續(xù)又給他拉來一個(gè)資助方，當(dāng)然這個(gè)在一定階段也很重要。
　　第三個(gè)“能力建設(shè)的價(jià)值”是幫助改進(jìn)受助機(jī)構(gòu)的績效。這包括社會(huì)影響量級(jí)的提升，以及在這個(gè)過程中組織能力的優(yōu)化。與我們平常說的參加能力建設(shè)培訓(xùn)并非一個(gè)概念。之前在歌路營例子中有所提及，不再贅述。
　　第四是學(xué)習(xí)的價(jià)值，即重要的理念、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)可以有形化，并可遷移。過去很多機(jī)構(gòu)做了很好的事情，但換一波人這個(gè)東西就沒了，而且也沒能在行業(yè)里形成一種共享的經(jīng)驗(yàn)。景行在支持愛有戲時(shí)，他們做了一種很好的嘗試，建立了內(nèi)部學(xué)習(xí)的機(jī)制，每一個(gè)人要基于自己行動(dòng)的實(shí)踐，做行動(dòng)研究，并寫出案例文章，還要在內(nèi)部進(jìn)行評(píng)比、評(píng)選，通過這種方式讓很多經(jīng)驗(yàn)固化，其他人來了之后可以有一個(gè)更高的起點(diǎn)，同時(shí)也可以在行業(yè)里進(jìn)行更廣泛的分享。還有慧靈開發(fā)的社區(qū)化服務(wù)手冊(cè)等，也幫助各地慧靈或其他做智障服務(wù)的機(jī)構(gòu)有個(gè)較高的服務(wù)起點(diǎn)。
　　以上是南都的一些經(jīng)驗(yàn)，除此之外，這兩三年來關(guān)注機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的資助實(shí)踐也越來越多，比如敦和、正榮、愛佑、SEE基金會(huì)都有不同側(cè)重的機(jī)構(gòu)資助，各有特點(diǎn)。還有一些針對(duì)人才的資助計(jì)劃。項(xiàng)目資助中也有一些著眼于機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐，比如招商局基金會(huì)對(duì)于所有項(xiàng)目資助都會(huì)額外配比1%的可持續(xù)發(fā)展基金。這些都是給予NGO可以根據(jù)自身需求靈活發(fā)展，獲得獨(dú)立生命力的一種支持。非常有價(jià)值。
　　最后，前幾天看到嘀嘀打車的投資人在講嘀嘀成長故事的時(shí)候，后面有一句話特別打動(dòng)我，他說“作為一個(gè)投資人，你就永遠(yuǎn)是坐在后座的，當(dāng)你看到司機(jī)有危險(xiǎn)的時(shí)候，你可能會(huì)提醒他，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大的時(shí)候你嗓門會(huì)大一點(diǎn)，但是掌舵人永遠(yuǎn)是他”。我覺得對(duì)于基金會(huì)也是這樣的，其實(shí)自主權(quán)永遠(yuǎn)在NGO那里，我們資助者只是在我們看到問題的時(shí)候給予適當(dāng)?shù)奶嵝押蛶椭?，但是一定不能成為直接的操控者?/span>