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  《中國草根組織的功能與價值》新書發(fā)布?草根力量討論會于2014年3月6日在中國人民大學逸夫會堂召開。此次會議由南都公益基金會、公域合力管理咨詢主辦，中國發(fā)展簡報協(xié)辦。該書由公域合力管理咨詢完成，由馮利博士和章一琪著，社會科學文獻出版社出版。南都公益基金會對本項研究及該書的出版給予資助。 會上，公益專家與草根公益實踐者一起就草根組織的功能與價值進行探討。

  在過去的三十多年時間里，國內(nèi)草根組織的數(shù)量由少到多，規(guī)模由小到大，活動領(lǐng)域由窄到廣，活動方式由單一到多樣。中國的草根組織與政府機構(gòu)、事業(yè)單位、官辦組織相比，其功能與價值有什么不同？中國為什么需要草根組織？草根組織的獨特性和優(yōu)勢是什么？與此相關(guān)的內(nèi)外部因素有哪些？《中國草根組織的功能與價值：以草根組織促發(fā)展》一書對此進行了回答。

  多年來圍繞草根組織的探討很多，有支持草根組織發(fā)展的聲音，也有反對草根組織發(fā)展的聲音，也有觀點認為草根組織“可有可無”。很多人認為，草根組織發(fā)展這么多年，在公益市場中缺乏競爭力，它們對公益資源的利用效率并不高，很多組織運作不規(guī)范、不專業(yè)、規(guī)模小，與草根組織合作存在風險，與其支持草根組織發(fā)展，不如把資源交給政府或者事業(yè)單位，或者官辦組織?！吨袊莞M織的功能與價值：以草根組織促發(fā)展》使我們看到了中國的草根組織對個人、公民社會、政治系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的作用，特別是看到了它們與事業(yè)單位、官辦組織及政府的不同之處。草根組織在反抗市場暴政、參與公共政策、制約政府權(quán)力、促進政治民主化、推動公民社會發(fā)展以及保障人權(quán)方面具有不可替代的功能，盡管現(xiàn)實中它們所發(fā)揮的功能相對仍顯微弱。

  研究結(jié)果顯示，中國現(xiàn)今草根組織的功能與價值基本上與理論層面的“應然”功能一致。然而，中國草根組織在個人、公民社會、政治系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)四個方面所具有的功能與價值并不均衡，而西方草根組織則相對均衡。中國的草根組織具有推動公民權(quán)利從符號化、虛置化向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)變的功能。它可以彌補政府提供公共服務的諸多不足，也可作為獨立于政府的自主、自發(fā)的力量，從政治參與、政府問責兩個方面，對政府的權(quán)力運行發(fā)揮制約作用。長期而言，草根組織的制約作用不是消極的，而是面向政府的良性諫言，是期待政府體制改善，有助于政府提高績效和改善政府形象，有助于政府合法性的建立。草根組織在認同、支持市場良性運作的前提下對市場發(fā)揮具有彌補與制約功能。草根組織在構(gòu)建社會資本方面發(fā)揮了重要作用，它不僅推動人與人之間的信任、互惠，還有助于維持中國經(jīng)濟發(fā)展的動力，降低政府規(guī)范市場和解決矛盾的投入。

  中國的草根組織是社會的“攪動棒”，也是社會的穩(wěn)定器。草根組織有“繁榮”，也有“蕭條”，有自身原因，也有外部環(huán)境使然。研究呼吁社會正確對待中國的草根組織。無需夸大草根組織的作用，也無需忽略它們的存在。草根組織有利于激活、強化社會力量。一個國家的社會力量的活躍程度決定著一個國家的安定有序、長治久安。歪曲、懷疑、低估草根組織的功能與價值是不理性的，而忽視草根組織的局限性和發(fā)展瓶頸也是不理性的。