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南都微信
一條微博引發(fā)的思考
2011年6月24日晚，與公益界的幾個朋友聚會，大家聊起了公益從業(yè)者的待遇問題，很有感觸。6月25日晚9點37分，我在新浪發(fā)表了一條微博：
@劉洲鴻：與幾個公益界朋友聊天，說到現(xiàn)在公益行業(yè)薪酬太低，年輕人找不到對象，有的懷孕好幾個月還跟女友睡一張床。有人說公益從業(yè)者應該免交個人所得稅；有的說經(jīng)濟適應房應優(yōu)先考慮公益從業(yè)者；有的說要建立公益從業(yè)者救助基金。我說我們不要自我矮化，關(guān)鍵是公益行業(yè)整體薪酬應該提高，而不是想著被照顧。
微博發(fā)出后，不到兩天的時間，就有800多條轉(zhuǎn)發(fā)，300多條評論。一直到現(xiàn)在，還有人不斷轉(zhuǎn)發(fā)和評論，截止今天（7月12日）轉(zhuǎn)發(fā)了近954條，評論近381條。
歸納參與討論者的意見，大致可以分為以下幾類：
第一類是不理解“有的懷孕好幾個月還跟女友睡一張床”的意思。這一方面是由于微博有字數(shù)限制（每條限140字以內(nèi)），表述不是很清楚，但另一方面也說明很多人對公益人士的艱苦情況不知情。很多年輕人結(jié)婚了，可是沒有條件住在一起，兩個人都和各自的兄弟或者小姐妹住一屋分攤房費省錢。
第二類是認為做公益應該就是奉獻，不應該有工資，更不用說合理的待遇。這種觀點混淆了公益職業(yè)人員和志愿者。如：
@加糖的coffee： 口口聲聲做公益，現(xiàn)在叫苦，說工資低~！這叫什么？公益本身就是種犧牲~！如果你無法承受 那么請退居外線 讓有能力的人去做~！如果你還沒理解那就好好繼續(xù)學習！
@帝都里的丁丁貓：本來就是志愿服務。應該是生活無憂的人去做這事兒。
@陸宇馳干公益首先要有公益人格，為薪酬去干的趁早別干。
@speed_hihigh：專業(yè)做公益，本來就是有錢有閑的富太太的專利，沒錢的就好好工作賺錢，心里有公益就可以了
第三類認為公益行業(yè)是一種職業(yè)，從業(yè)者也需要養(yǎng)家糊口，應該得到合理的報酬，才能吸引人才，留住人才，公益行業(yè)也才能發(fā)展。如：
@王艷君兒：任何一個行業(yè)想長期發(fā)展都必須考慮人才的合理薪酬，職業(yè)發(fā)展路徑等問題，公益也一樣。
@彭艷妮：說得太對了！公益行業(yè)要健康發(fā)展，整體薪酬水平必須提高。公益是職業(yè)。如果只靠奉獻，做公益的人到頭來就要成為被救助的對象了。這需要行業(yè)共同努力。
@丹薇：做公益的人生活有保障，才能不疲于生活壓力，才能在公益路上走得從容，才能有貴氣。這種“貴”，非“富”，而是平和的心態(tài)，自信的氣質(zhì)，自由的靈魂。(6月26日 11:35)
在討論待遇的同時，有人還進一步討論了公益行業(yè)透明度的問題：@袁岳:公益界也有國民之別，苦樂鴻溝，黑箱和白板兩類。(6月27日 06:55)。此外還有討論公益行業(yè)的政策環(huán)境問題等。
相比我發(fā)的其他微博，一般轉(zhuǎn)發(fā)或評論能達到10的就算多的了。這條微博受到如此大的關(guān)注，引起如此熱烈的討論，始料不及。我想這說明公益從業(yè)者的待遇是大家普遍關(guān)注的一個問題，是一個非常重要的問題，非常值得研究和思考。
公益行業(yè)招人難，人才流失嚴重
2010年10月，南都公益基金會聯(lián)合騰訊公益慈善基金會、劉鴻儒金融教育基金會、零點研究咨詢集團一起，對中國公益組織人才現(xiàn)狀及需求進行了調(diào)查，發(fā)布了《中國公益人才現(xiàn)狀與發(fā)展報告》[1]。研究大約問卷調(diào)查了5000多家公益組織，有效問卷450多份，以民非、社團為主，另外也包括一部分基金會。需要說明，能夠找到聯(lián)系方式并接受調(diào)研的組織，本身就是相對比較活躍、發(fā)展較好的機構(gòu)，盡管如此，研究還是發(fā)現(xiàn)，公益組織在人才發(fā)展方面很不樂觀。
公益組織在人才發(fā)展方面主要存在如下問題：
第一是公益組織招人難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)NGO招人難是普遍問題，尤其是草根NGO。而對資源相對充裕的非公募基金會和公募基金會來說這個問題好得多，受訪的公募基金會甚至表示招人沒有困難?？偟目?，52%的人認為招人很難或非常難；42%認為不太難。難易程度排序為（比例為很難和非常難之和）：工商注冊（62.9%）、未注冊（60.3%）、民非注冊（55.1%）、社團（43.2%）、非公募（25.0%）、公募（0%）。
第二是公益人才流失嚴重。研究發(fā)現(xiàn)，草根NGO和社團當年有員工離職的比率均在60%左右，均較高，而基金會尤其是非公募基金會的比例最低，只有18.8%。
離職的人中，只有不到3成的人繼續(xù)在公益領(lǐng)域（其他公益組織23.8%或公益創(chuàng)業(yè)4.6%），7成以上的進入了政府（17.7%）、事業(yè)單位（16.2%）或企業(yè)（37.7%）。
第三，相比較而言，發(fā)展型人才最為缺乏。操作型崗位和支持型崗位人員比較完善，80%的組織都具備；但發(fā)展型崗位中，具有專職籌資或公關(guān)傳播員工的機構(gòu)只有45.4%，有研究人員的只有30.1%。
待遇低是公益行業(yè)人才發(fā)展困難的主要原因
公益行業(yè)人才發(fā)展困難的首要原因是待遇低，發(fā)展空間小
研究發(fā)現(xiàn)，NGO整體水平低。與在政府、企業(yè)同等能力水平的人相比，67.2%的人表示收入要少很多或少一些。從總體上看，絕大部分NGO從業(yè)者的月薪收入在5000元以下，約占90%（其中無固定收入和月薪資在 1000元以下的共占18.4%；1000-2000元的占17.5%；2000-3000元，占25.7%；3000至4000元的占 12.9%，4000至5000元的占9%）；5000元以上的有10%,。進一步分析發(fā)現(xiàn)，5000元以上的絕大部分為基金會。
2011年5月3日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2010年城鎮(zhèn)非私營單位全國年平均工資37147元，私營單位為20759元。作為私營單位的社會組織全國年平均工資為8900元[2]。社會組織月平均工資740元，僅為私營單位平均工資的43%，為非私營單位的24%。
社會組織不僅工資整體低，而且上升空間還很小。NGO高級管理人員工資低，只有27.8%工資在5000元以上，只相當于高收入行業(yè)的平均工資。
其次是社會保險差。近4成機構(gòu)未給員工上社會保險；上社會保險的NGO中，五險一金都上的也不到2成。尤其是社會組織沒有資格上社會生育險，生育醫(yī)療費用成了年輕人的一個很大的負擔。
最后，跟很多人想象的不同，公益組織工作強度很大。67.0%的NGO從業(yè)者表示NGO的工作強度非常大或比較大；20%以上的人平均每天工作12小時以上。
人才缺乏與資源匱乏，導致了公益行業(yè)的惡性循環(huán)
由于公益行業(yè)待遇低，發(fā)展空間小，而且缺乏人才支持體系，難以吸引人才，致使公益組織人員普遍存在能力差距。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有公益人員能力差距最大的是“執(zhí)行能力”、“溝通協(xié)調(diào)能力”、“解決問題能力”、“自主學習能力”。
公益人才缺乏，導致社會組織創(chuàng)新能力、專業(yè)服務能力、執(zhí)行能力都不足，而這些不足又成為公益組織獲取資源的瓶頸；公益組織難以獲得資源，又會使公益組織難以找到優(yōu)秀人才。人才缺乏與資源匱乏，形成了公益行業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)：調(diào)查的5000多個NGO中，45.9%無人接聽或欠費停機；16.4%為空號，兩者占62.3%，這說明草根組織嚴重休眠。與此同時，受訪NGO機構(gòu)規(guī)模普遍較小，44.8%員工在3人以下；10%無專職人員；10人以上的不足20%。此外，資金規(guī)模?。?5%以上年資金規(guī)模不足50萬。機構(gòu)規(guī)模和運作資金的規(guī)模反應了我國NGO還非常的弱小。
提升公益行業(yè)待遇，讓“正常人”來做公益
2009年7月，在第一屆非公募基金會發(fā)展論壇上，南都公益基金會理事長徐永光說，做公益的人都不是“正常人”；必須讓“正常人”來做公益。他大意是說，以前做公益的主要的兩類人都不是“正常人”：一類是精英型的，能力很強，即使做學者、企業(yè)、公務員也沒問題，但是他/她們懷有公益理想，因此投身公益，很多做得都很成功，如地球村的廖曉義；一類是能力相對較低，無法進入政府、企業(yè)，不得已來做公益。以前“正常人”一般是不會選擇公益行業(yè)的。公益行業(yè)要發(fā)展，必須提升待遇，讓“正常人”——亦即是普通的有能力的人也能把公益作為一個職業(yè)選擇，而不只是憑著公益理想和熱情的精英或被企業(yè)和政府淘汰的“弱者”。
有人說徐永光的話是“語不驚人死不休”。我理解他是希望能夠引起大家對問題的關(guān)注。近年來，雖然隨著非公募基金會的發(fā)展，非公募基金會行業(yè)逐漸吸引了一些人才的加入，但是人才問題依然是公益行業(yè)發(fā)展的首要問題。而人才又與資源緊密相關(guān)，沒有資源，吸引不了人才，也留不住人才。以下是幾條微博評論：
@堅家山佃戶：一開始挺好玩，沒錢也好玩，但是玩著玩著，就不太好玩了，你有太多顧慮。因為你還要惦記著能租一個小但溫暖的屋，你還要惦記著過節(jié)孝敬孝敬爸媽，你還要惦記給愛人買個花裙子……(6月27日 09:25)
@昆良之瞳：低薪從業(yè)人員路過,一年前剛和相戀9年的女友分手,二年前進入這個圈子(6月26日 00:07)
@梁杰華：本人承認有生活壓力，蓋過道德追求。
提高公益行業(yè)的待遇，并不是說做公益的要拿高薪，而是說應該參照市場水平，給予公益人士合理的待遇。有研究表明，美國公益行業(yè)人員比市場部門約低10%，這個也為大家所接受，因為做公益往往還能收獲更多的精神上的滿足。香港本科畢業(yè)社工，進入社工服務機構(gòu)工作的起薪甚至比當公務員的要高。我國的香港、臺灣以及西方發(fā)達國家的社會服務人員都屬于中產(chǎn)階級，具有較好的收入，能過上體面的生活。
目前在我國，公益行業(yè)已經(jīng)成為了一種職業(yè)。對于絕大多數(shù)的公益行業(yè)的從業(yè)者來說，公益工作既是事業(yè)，也是養(yǎng)家糊口的手段。而實現(xiàn)了財務自由、可以不拿工資專職做公益的人士還是極少數(shù)。公益人士是專業(yè)工作者，不是志愿者，大眾不應該從道德的制高點，要求公益人士不吃不喝地做公益。公益人士本身也不要自我矮化，自己給自己貼上弱者的標簽；應理直氣壯地去爭取自己應得的收入，而不是一邊拿著入不敷出的低薪，另一邊又去想法設(shè)法尋求照顧（如前面提到的免個稅、救助基金、經(jīng)適房等），本末倒置。
當然，正如@熊貓說話說的：“不要自我矮化的前提，是不要自我異化。……非營利部門……不要異化為藏頭露尾之鴕。”公益組織應該自律，要提升績效，要公開透明，接受社會的問責，最終在市場競爭中形成一個較為合理的薪酬機制。
社會、政府和公益組織共同努力促進公益行業(yè)發(fā)展
為了促進公益行業(yè)人才建設(shè)，從而促進公益組織發(fā)展，需要社會、政府和公益組織共同的努力。
首先，要加強社會公眾教育，要讓普通老百姓知道，公益行業(yè)工作者不是志愿者，他們也需要拿工資；企業(yè)、老百姓在捐款的時候，要考慮公益機構(gòu)也需要管理經(jīng)費，理性捐贈。正如深圳市民政局局長@劉潤華說的：有些捐贈人希望把每一個銅板都用在被救助者身上，這顯然不符合慈善組織的運作規(guī)律。其結(jié)果必然是慈善項目做不大，慈善組織做不強，慈善事業(yè)做不好 (6月29日 16:45) 。
第二，政府政策推動
政府應該解決公益組織的注冊問題，使公益組織取得合法性，獲得公益組織身份，而不是“非法”存在；應給予民非等草根組織普惠的稅收優(yōu)惠，包括機構(gòu)本身的免稅資格和捐贈稅前扣除資格，以利于動員資源，減輕負擔；應加大購買服務的投入，增加社會組織的收入來源；應解決社會組織上生育險等社會保險問題，免除公益人士的后顧之憂；政府應取消公益組織免稅資格關(guān)于“工資不得超過社會平均工資兩倍”的規(guī)定，以利于公益組織吸引人才……。
值得高興的是，深圳等地已經(jīng)開始了探索。/@劉潤華說：改革社會組織登記管理體制，讓社會組織能夠合法登記；政府從一些公共服務領(lǐng)域推出，從服務的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉盏馁徺I者，讓社會組織有廣闊的服務空間和可提供服務的資源；加強社會組織的能力建設(shè)，讓社會組織成為公共服務的主要提供者。
第三，公益組織本身的轉(zhuǎn)變
公募基金會、慈善總會壟斷了絕大部分的社會捐款，應該承擔支持行業(yè)發(fā)展的使命?；饡ü己头枪蓟饡撚刹僮餍拖蛸Y助型轉(zhuǎn)變，或者至少是混合型，即自己運作項目的同時，也向草根組織開源，為草根組織提供資助。公募基金會應該與草根組織合作，而不是與政府綁在一起，讓民間捐款流入政府。同樣，非公募基金會也應如此。
基金會在支持公益組織的項目的時候，不能只支持項目的直接費用，而不支持機構(gòu)的執(zhí)行費用。這是毫無道理的，如果沒有人，項目如何能夠做好呢？怎么可能既讓馬兒跑，又不讓馬兒吃草呢？因此，一定要支持草根組織的人力成本和管理費用，而且需要充分考慮給予項目人員合理的工資，而不能是基金會自己的項目官員月薪5000元也覺得低，而對草根組織項目官員開3000元月薪也覺得太高。
除了項目支持，基金會還應支持草根組織的能力建設(shè)，支持機構(gòu)的發(fā)展，比如實施專門支持人才發(fā)展的計劃（如南都公益基金會實施的銀杏伙伴成長計劃、阿拉善SEE基金會的綠色領(lǐng)導力計劃）；又如實施機構(gòu)支持計劃，著眼于機構(gòu)發(fā)展的需要，提升機構(gòu)的能力（比如南都基金會的機構(gòu)支持計劃；芯世界公益創(chuàng)新獎等）。
草根組織在向基金會和企業(yè)申請項目時，要敢于把人力成本晾出來，跟資助方談判；在機構(gòu)運營的過程中要有成本核算意識，其中很重要的就是人力成本核算，項目人力成本加直接服務成本才是項目的真正成本，一定要爭取全面的資助，而不能賠錢做項目，到最后做項目就像喝鹽水一樣，越喝越渴，越渴越喝，形成所謂的“鹽水效應”。
草根組織要制定合理的薪酬制度，完善社會保險制度，讓員工過上體面的生活。此外，要加大員工培養(yǎng)投入力度。
在南都基金會的內(nèi)部討論中，徐永光曾經(jīng)指出，在當下的中國社會，公益被嚴重的邊緣化；公益行業(yè)是需要有尊嚴的，南都基金會的同仁需要在一個有尊嚴的行業(yè)環(huán)境里工作；一個機構(gòu)在一個缺乏尊嚴的行業(yè)環(huán)境中謀得自己的行業(yè)地位是遠遠不夠的，我們要為贏得整個行業(yè)在社會的崇高地位和尊嚴而奮斗！
一個行業(yè)的地位和尊嚴，需要靠自己的努力去爭取，需要提升整個行業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)，需要為社會做出更大的貢獻。而這一切都離不開人才。讓我們共同努力，提升公益行業(yè)的待遇，讓正常的人都能來做公益，推動中國公益行業(yè)的發(fā)展！
