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以透明促專業(yè)
劉洲鴻
2013年9月22日

注：9月22日，在中國慈善聯(lián)合會主辦的深圳慈展會“公益慈善行業(yè)透明報(bào)告發(fā)布會”上，南都基金會被評為“慈善透明榜樣”。此文為南都基金會秘書長劉洲鴻在會上的發(fā)言。

  近年來，大家對公益行業(yè)透明度十分關(guān)注。南都基金會也一樣，想盡一切辦法提高我們的透明度。有人說，你們網(wǎng)站設(shè)計(jì)不太好，找你們的東西不好找。我們就對網(wǎng)站進(jìn)行改版，讓網(wǎng)頁界面更友好，更容易找信息。基金會中心網(wǎng)推出基金會透明指數(shù)后，我們一開始沒有拿到滿分，我們就仔細(xì)對照不足，看哪兒被扣分了。后來發(fā)現(xiàn)我們的披露方式與透明指數(shù)設(shè)計(jì)不一致，在基金會中心透明指數(shù)中，關(guān)于公益支出，他們沒有區(qū)分資助成本和項(xiàng)目服務(wù)成本，而我們區(qū)別開了。而它統(tǒng)計(jì)公益支出只統(tǒng)計(jì)了我們的資助支出了，沒有加上我們的項(xiàng)目服務(wù)成本，所以我們的公益支出就對不上。我們就更改我們的方式，與透明指數(shù)一致起來，最后得到滿分。政府有關(guān)規(guī)定要求建立信息披露制度，我們也趕緊建立了南都的信息披露管理辦法，并且嚴(yán)格執(zhí)行。

  這一切也取得了很好的效果，我們在基金會透明指數(shù)上得滿分，排名并列第一。在各種透明度評比中，我們都表現(xiàn)不錯，名列前茅。今年1月理事會會議上，我向理事會匯報(bào)工作，很自豪地告訴大家，我們在透明度方面的工作所取得的成績。沒想到，幾位理事、監(jiān)事回應(yīng)說：透明工作做得好，這值得表揚(yáng)。但是，大家一定不要忘了，我們透明的目的是什么？

  對呀，我們透明的目的是什么？僅僅是為了透明而透明嗎？如果機(jī)構(gòu)一切都很透明，甚至完全透明，全裸，但是各方面工作做得很差，不專業(yè)，工作效果差，效率低，機(jī)構(gòu)的使命沒有實(shí)現(xiàn)，那又有什么意義呢？

  南都基金會何進(jìn)監(jiān)事說：透明本身不是目的，透明只是接受社會監(jiān)督、面向社會問責(zé)的最基本的要求。通過透明工作，促進(jìn)基金會的專業(yè)化，提升機(jī)構(gòu)的績效，解決社會問題，才是我們的目標(biāo)。我深以為然。

  一個公益組織，由于其屬于社會公益資產(chǎn)，做到公開透明，是最低要求。但是，如果沒有專業(yè)性，只有透明，這種透明是沒有意義的，或者說這種透明會讓大家更加清楚地看到公益組織的不足。對于這家機(jī)構(gòu)來說，透明反而是“有害的”。當(dāng)然，對于公眾來說還是好事，因?yàn)楣娍梢該?jù)此決定支持哪些機(jī)構(gòu)。

  因此，對于公益組織來說，只有建立在專業(yè)性基礎(chǔ)上的透明，才是我們真正需要的透明。我們在做機(jī)構(gòu)的公開透明工作中，要把提升機(jī)構(gòu)的專業(yè)性作為根本，以透明來促進(jìn)專業(yè)度的提升。

  通過其他國家的情況，我們可以看到相似的情況。去年4月，我隨中國基金會領(lǐng)導(dǎo)人考察團(tuán)訪問美國。在亞特拉大與佐治亞州立大學(xué)非營利組織研究中心主任交流時，我問他，中國老百姓對基金會的透明度非常關(guān)心，在美國是什么情況？他說，在上世紀(jì)七八十年代以前，美國跟現(xiàn)在的中國一樣，大家都很關(guān)心基金會的透明度的問題，錢怎么花的啊，有沒有貪污啊。后來政府加強(qiáng)了對這一方面的監(jiān)管，基金會也加強(qiáng)了自律，包括美國基金會中心的成立，也是促進(jìn)基金會主動公開透明的一個平臺。漸漸地，基金會的基本透明已經(jīng)不是一個大家特別關(guān)心的問題?，F(xiàn)在大家關(guān)心的是基金會的作用問題，即你到底做了什么。

  對于政府、社會、媒體、公眾來說，可以以透明為手段，促使社會組織專業(yè)性的提升。因?yàn)橹挥袑I(yè)性提升了，社會組織才能有好的透明。否則，如果沒有專業(yè)能力，組織做不到透明；即使透明也只會反映社會組織的不足。因此對于社會組織透明的關(guān)注，能促使社會組織專業(yè)性的提升。

對于社會組織來說，一方面要提高透明的意識，另一方面應(yīng)該圍繞專業(yè)能力建設(shè)來提高透明度。社會組織是社會公益財(cái)產(chǎn)，享受了稅收優(yōu)惠，因此有義務(wù)公開透明，接收社會問責(zé)。在透明意識方面，公益行業(yè)還有很大的提升空間。還有很多的基金會出資人覺得錢是我捐的，沒有義務(wù)公開透明，因此非常不透明，公眾很難了解到其信息。在專業(yè)能力建設(shè)方面，公益組織應(yīng)該注重治理的專業(yè)性、財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性、項(xiàng)目運(yùn)作的專業(yè)性等。

  此外，現(xiàn)在有越來越多的機(jī)構(gòu)在開展社會組織透明度的評估，建議在進(jìn)行透明度評估的同時，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對社會組織公開透明的指導(dǎo)；應(yīng)針對社會組織透明評估出現(xiàn)的問題，開展能力建設(shè)方面的培訓(xùn)。

  在政府、媒體、社會和社會組織的共同努力下，隨著組織專業(yè)性不斷提高，相信公益行業(yè)的公開透明將會是一個水到渠成的事情。也許在不就的將來，中國也會跟美國一樣，大家關(guān)注的重點(diǎn)是一個公益組織做了什么、做得怎么樣，而不是透明不透明。