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幾天前，有網(wǎng)友曝出一段視頻，視頻中一位身穿校服的女孩遭到父母一輪又一輪的暴打！令人心碎的是，女孩面對(duì)父母的虐打，不哭不躲不鬧，好像對(duì)這一切已經(jīng)習(xí)以為常。
12月23日，事發(fā)地深圳警方發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，網(wǎng)傳視頻共四分鐘，反映女童被父母毆打的時(shí)間段分別發(fā)生在2018年9月26日、9月27日，10月19日和10月20日。女童父母對(duì)毆打女童的行為供認(rèn)不諱，區(qū)婦聯(lián)已經(jīng)向法院申請(qǐng)女童的人身安全保護(hù)令，警方正在依法調(diào)查處理。
這件事引發(fā)網(wǎng)友震怒，再一次將家庭暴力這一社會(huì)隱痛曝光于公眾面前。好公益平臺(tái)上的優(yōu)質(zhì)公益產(chǎn)品“萬(wàn)家無(wú)暴”致力于推動(dòng)公安、民政、法院、司法行政等部門(mén)積極參與反家暴聯(lián)合行動(dòng)。事發(fā)后，“萬(wàn)家無(wú)暴”負(fù)責(zé)人萬(wàn)飛就如何更有效地聯(lián)動(dòng)各部門(mén)反對(duì)家庭暴力，分享了萬(wàn)家無(wú)暴的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。
好公益平臺(tái)：您如何看待深圳女童被父母多次毆打這一事件？
萬(wàn)飛：根據(jù)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的《情況通報(bào)》，當(dāng)?shù)匾粚?duì)夫妻多次毆打自己女兒。我是一名法律職業(yè)工作者，也是一名兼職社工，所以會(huì)從這兩個(gè)視角來(lái)看這件事。
首先，作為法律工作者，我們的評(píng)判依據(jù)是法律和事實(shí)。目前已呈現(xiàn)的部分事實(shí)是，僅從9月26日至10月20日時(shí)段，女孩母親實(shí)施了3次毆打行為，父親實(shí)施了1次毆打行為。父母的行為是明顯的家庭暴力。
好公益平臺(tái)：女孩父母的行為違反了國(guó)家哪些法律？
萬(wàn)飛：我國(guó)《反家庭暴力法》第二條對(duì)家庭暴力作了明確解釋——
本法所稱(chēng)家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。
第三條第三款規(guī)定
國(guó)家禁止任何形式的家庭暴力。
本案施暴者和受害人是同一個(gè)家庭的成員，施暴的父母顯然違反了《反家庭暴力法》。
同時(shí)，我國(guó)《治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定
毆打他人的，或故意傷害他人身體的，可以處拘留和并處罰款。
女孩父母的行為也違反這一條。
還有一種可能，如果女孩家庭監(jiān)控中還保存了她父母近期對(duì)她施暴的記錄，則施暴者可能涉嫌虐待罪。2015年3月2日聯(lián)合發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見(jiàn)》第17條規(guī)定——
依法懲處虐待犯罪。采取毆打、凍餓、強(qiáng)迫過(guò)度勞動(dòng)、限制人身自由、恐嚇、侮辱、謾罵等手段，對(duì)家庭成員的身體和精神進(jìn)行摧殘、折磨，是實(shí)踐中較為多發(fā)的虐待性質(zhì)的家庭暴力。根據(jù)司法實(shí)踐，具有虐待持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、次數(shù)較多；虐待手段殘忍；虐待造成被害人輕微傷或者患較嚴(yán)重疾病；對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、孕婦、哺乳期婦女、重病患者實(shí)施較為嚴(yán)重的虐待行為等情形，屬于刑法第二百六十條第一款規(guī)定的虐待情節(jié)惡劣，應(yīng)當(dāng)依法以虐待罪定罪處罰。
是否以犯罪論處，還要看相關(guān)部門(mén)調(diào)查取證后認(rèn)定的事實(shí)。
好公益平臺(tái)：警方處理這樣的案件一般有哪些流程？
萬(wàn)飛：公安機(jī)關(guān)辦案有兩個(gè)程序規(guī)定，一是《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，二是《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。行政、刑事案件分別按它們規(guī)定的程序辦理，如果一時(shí)分不清是行政還是刑事案件，先按行政案件程序辦理。
從本案情況看，有幾個(gè)常規(guī)步驟，可以同時(shí)進(jìn)行，也可以分別進(jìn)行，為了便于說(shuō)明，我按如下順序表述。
第一步是傳喚。也就是人們理解的將違法嫌疑人帶到辦案單位。第二步是詢(xún)問(wèn)。對(duì)違法嫌疑人、受害人、證人進(jìn)行問(wèn)話，了解相關(guān)事情詳細(xì)經(jīng)過(guò)。第三步是勘驗(yàn)、檢查。對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)即當(dāng)事人住處進(jìn)行勘驗(yàn)，提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，如監(jiān)控存儲(chǔ)介質(zhì)、毆打時(shí)使用的工具等，要將證據(jù)材料帶走時(shí)還得使用扣押措施。第四步是鑒定。對(duì)傷情和其他技術(shù)性問(wèn)題要請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行確定。從《通報(bào)情況》看，受害人無(wú)明顯傷痕，但肯定有心理創(chuàng)傷，可能需要相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估。
查清違法事實(shí)后，就要作出處理決定。不是違法行為或依法不予處罰的，作出相應(yīng)決定。是違法行為，擬給予處罰的，呈請(qǐng)行政處罰審核、審批。作出處罰決定后，剩下的就是執(zhí)行程序。
好公益平臺(tái)：女孩父母可能受到何種處罰？
萬(wàn)飛：從《通報(bào)情況》已認(rèn)定的事實(shí)看，女孩父母都可處拘留?！斗醇彝ケ┝Ψā返谌畻l規(guī)定
加害人實(shí)施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《治安處理處罰法》第四十三條規(guī)定
毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：......（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。
女孩母親至少毆打了3次，屬“多次毆打他人”，依法可以處“十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款”。
好公益平臺(tái)：類(lèi)似這樣的案件一般要多長(zhǎng)時(shí)間作出處理？
萬(wàn)飛：這起案件證據(jù)條件較好，案情也不復(fù)雜，警力充足情況下，24小時(shí)內(nèi)可作出治安管理處罰。如果考慮到善后問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)在作出決定前，可能還要征求各方意見(jiàn)，時(shí)間就要長(zhǎng)些。但從證據(jù)收集和決定作出的時(shí)間看，48小時(shí)足以完成。也許，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已對(duì)孩子父母作出了處理，可能是治安拘留，也可能是刑事拘留，還可能是其他處理。
好公益平臺(tái)：從社工角度，您對(duì)未成年人在家暴中受到傷害應(yīng)該如何妥善處理，有什么建議?
萬(wàn)飛：從視頻內(nèi)容看，女孩受到了父母和另一個(gè)小男孩的排斥，從她的行為表現(xiàn)看，她可能有較重的心理創(chuàng)傷，讓她繼續(xù)和父母共同生活，確實(shí)讓人擔(dān)憂。根據(jù)《反家庭暴力法》第二十一條規(guī)定
被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)等有關(guān)人員或者單位可申請(qǐng)依法撤銷(xiāo)女孩父母的監(jiān)護(hù)人資格。
問(wèn)題是，如果法院撤銷(xiāo)了她父母的監(jiān)護(hù)權(quán)，重新指定的監(jiān)護(hù)人是否就一定比她父母做得更好？
深圳是我國(guó)社會(huì)建設(shè)做得最好的地區(qū)之一，有能力妥善安置受家庭暴力的兒童。但如果這樣的需求較大呢？如果是在其他條件較差地區(qū)呢？我期待這個(gè)案例能引起學(xué)者和政府部門(mén)共同思考，如何從制度層面完善受家庭暴力影響的兒童的善后問(wèn)題。
好公益平臺(tái)：“萬(wàn)家無(wú)暴”項(xiàng)目實(shí)施了近4年，各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)已經(jīng)取得了成效。您對(duì)加強(qiáng)反家暴工作有什么建議？
萬(wàn)飛：萬(wàn)家無(wú)暴項(xiàng)目力推“婦聯(lián)+公安+社會(huì)組織+”的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，由社會(huì)組織與職能部門(mén)密切配合，主動(dòng)為家暴受害人服務(wù)。我們建立了家暴預(yù)警系統(tǒng)，2018年已收集到監(jiān)利縣、潛江市701起家暴信息。只要發(fā)現(xiàn)有家暴，會(huì)有兩條服務(wù)渠道同時(shí)開(kāi)展工作。
一是接到報(bào)警的公安民警及時(shí)出警、收集證據(jù)，依法處置。二是心理咨詢(xún)師及時(shí)電話回訪受害人，為受害人提供咨詢(xún)指導(dǎo)，并進(jìn)行心理、需求、安全評(píng)估，按需提供服務(wù)。
比如，有負(fù)面情緒的，進(jìn)行心理疏導(dǎo)；需要鑒定傷情，陪至公安局反家庭暴力鑒定中心免費(fèi)鑒定傷情；需要庇護(hù)的，護(hù)送到民政反家庭暴力庇護(hù)所；需要法律服務(wù)時(shí)，我們的法律職業(yè)志愿者及時(shí)提供。我們和公安機(jī)關(guān)保持密切互動(dòng)，回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)有高危情形時(shí)，立即通報(bào)派出所。派出所需要專(zhuān)業(yè)支持時(shí)，會(huì)第一時(shí)間聯(lián)系我們。
這種高效的聯(lián)動(dòng)歸功于縣婦聯(lián)的牽頭和組織。2015年，監(jiān)利縣婦聯(lián)開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)我們的反家暴服務(wù)，在內(nèi)地縣級(jí)婦聯(lián)，這可能是最早的行動(dòng)者。2016年3月1日，我國(guó)《反家庭暴力法》實(shí)施；2016年6月，監(jiān)利縣公安局就發(fā)布了《關(guān)于辦理家暴案件工作規(guī)范》，這可能是全國(guó)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的首個(gè)反家暴規(guī)范。
我用一個(gè)案例來(lái)介紹各部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作的有效性。2018年6月4日，監(jiān)利縣公安局接到群眾報(bào)警，反映有人要跳樓。民警、消防趕到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，有名女士坐在沒(méi)有護(hù)欄的7樓頂上痛哭，她不聽(tīng)民警勸說(shuō)，威脅如果靠近，她就跳下去。
公安局指揮中心立即聯(lián)系我們，心理咨詢(xún)師楊忠當(dāng)即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，他運(yùn)用危機(jī)干預(yù)技術(shù)，用39分鐘就說(shuō)服這位女士走到了安全處。經(jīng)他溝通了解，該女士是外省人，輕生原因是丈夫?qū)﹄x婚條件反悔，令她情緒崩潰。她的需求是“今天經(jīng)法院判決離婚”。
通過(guò)反家暴聯(lián)席會(huì)聯(lián)系，縣法院派出2名法官現(xiàn)場(chǎng)支援，該女士乘坐法院警車(chē)來(lái)到法院。她反映曾被家人施暴。僅用30分鐘，容城派出所就將有加害人簽名的《家庭暴力告誡書(shū)》送達(dá)給她。我們的法律志愿者為她寫(xiě)民事訴狀、準(zhǔn)備證據(jù)材料、組織雙方調(diào)解，縣法院?jiǎn)?dòng)特別程序，僅用2小時(shí)就下發(fā)了同意他們夫妻離婚的《民事調(diào)解書(shū)》。我們護(hù)送她離開(kāi)監(jiān)利后，楊忠老師又繼續(xù)為她提供了2個(gè)月的電話跟蹤服務(wù)，幫助她徹底告別以前不愉快的生活，開(kāi)始新的生活。
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