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本報(bào)記者 周南 文梅 北京報(bào)道
“變老不是問題，它是一個(gè)生命的歷程，未富先老才是真正的問題，既沒錢也沒人照顧。而且真正有剛需的地方正是經(jīng)濟(jì)困難的區(qū)域。”日前，在“有愛不留守——互助養(yǎng)老讓鄉(xiāng)村留守老人有所依、有所為”的主題沙龍上，上海市長益公益基金會(huì)秘書長鐘鐵華如此描述當(dāng)前農(nóng)村的養(yǎng)老概況。
據(jù)民政部數(shù)據(jù)，我國老年人口中空巢老人占比目前已超過一半，部分大城市和農(nóng)村地區(qū)空巢老年人比例甚至超過70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養(yǎng)老的許多生活不便或困難，甚至存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。其中，農(nóng)村養(yǎng)老壓力遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)，如照料缺位、情感缺失、經(jīng)濟(jì)落后……而老齡化還在加劇，據(jù)國家衛(wèi)健委測(cè)算，“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%。
一個(gè)更加普惠、靈活且成本較低的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)模式——互助養(yǎng)老亟待被看見。
播撒“鄉(xiāng)村助老員”的種子
“在眾多養(yǎng)老模式中，互助養(yǎng)老具有形式靈活、成本較低的特點(diǎn)。”北京航空航天大學(xué)人文社科學(xué)院教授劉亞娜用“抱團(tuán)取暖”這一通俗易懂的比喻來形容互助養(yǎng)老的基礎(chǔ)。
我國老年人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)基本以配偶和子女為中心的家庭依賴型網(wǎng)絡(luò)，除此之外，占據(jù)重要地位的是親屬、鄰里和朋友。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人的家庭支持網(wǎng)絡(luò)在逐漸弱化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和鄉(xiāng)村生活方式巨變，讓原本和兒孫一起生活的老人現(xiàn)在獨(dú)自在鄉(xiāng)村留守。據(jù)鐘鐵華介紹，雖然目前民政部門已經(jīng)對(duì)3%最需要支持的老年群體養(yǎng)老予以兜底，而其余97%的老年人群體則很難被全部覆蓋，其中鄉(xiāng)村留守老人群體難以獲得社區(qū)層面的公益性服務(wù)，因此，人際互信、良好互動(dòng)的鄉(xiāng)土社會(huì)難以形成。再從公益視角出發(fā)，農(nóng)村欠缺公益執(zhí)行體系，縣域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社工站都處于新興階段，碎片化的項(xiàng)目多、關(guān)注兒童的項(xiàng)目多，關(guān)注養(yǎng)老的缺乏。
在此基礎(chǔ)上，“鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老扎根于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的親鄰互助網(wǎng)絡(luò)，充分利用鄉(xiāng)村低齡老年人的閑置時(shí)間和資源，低成本地相互幫助和服務(wù)。”劉亞娜指出，不僅鄉(xiāng)村獨(dú)居老人的子女，其鄰居、朋友和社區(qū)工作者都能發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)功能。
長益基金會(huì)就是活躍在鄉(xiāng)村養(yǎng)老領(lǐng)域、關(guān)注互助養(yǎng)老的社會(huì)組織之一。自2016年開始嘗試開展鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老項(xiàng)目以來，長益基金會(huì)探索實(shí)踐了以“鄉(xiāng)村助老員”為主體的互助養(yǎng)老模式，在每個(gè)村培養(yǎng)一名鄉(xiāng)村助老員，帶動(dòng)一批村級(jí)助老志愿者，支持一家縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，構(gòu)建起“社會(huì)組織+鄉(xiāng)村助老員+社區(qū)助老志愿者”的縣鎮(zhèn)村三級(jí)公益執(zhí)行體系，為留守老人上門提供養(yǎng)老服務(wù)并開展社區(qū)公益活動(dòng)，解決鄉(xiāng)村留守老人照料缺位、情感缺失的問題，提升鄉(xiāng)村留守老人晚年的生活質(zhì)量。
楊建媛就是長益基金會(huì)的鄉(xiāng)村助老員“出身”。幾年前，她還是云南施甸一個(gè)普通的農(nóng)村婦女，日常生活除了種地就是帶娃?！安辉儆腥魏螇?mèng)想，就只想帶好娃，將就一生?！彼詾樽约簳?huì)一直這樣。直到2017年，楊建媛作為長益基金會(huì)在施甸的一名鄉(xiāng)村助老員，開始為村里30戶老人提供服務(wù)。
這個(gè)工作并不好做，“一開始，老人們都有很強(qiáng)的防備心，甚至很排斥我的到來”。為了“破冰”，楊建媛決定真正走進(jìn)老人的生活，從日常到村里，經(jīng)常與老人偶遇，與老人一起回家，陪老人一起做家務(wù)、一起下地干活、看病……慢慢的，楊建媛看到了變化，“從一開始的排斥，到后來他們會(huì)主動(dòng)打電話問我什么時(shí)候來，在門口等我，會(huì)主動(dòng)跟我分享他們的心事，甚至?xí)艉芏嗨麄冏约簮鄢缘氖澄锝o我，有時(shí)候他們都不知道已經(jīng)過期了，就是關(guān)心惦記地隨時(shí)給你留著。”
隨著信任的建立，楊建媛也開始意識(shí)到，老人并不是不愿意與鄰居或者其他人接觸，“他們只是覺得自己年齡大，擔(dān)心給別人帶來麻煩，久而久之就主動(dòng)與周圍人形成了隔閡”。于是，楊建媛開始帶著老人的鄰居一起行動(dòng)，自己沒時(shí)間時(shí)，會(huì)“故意”讓鄰居幫忙看望，時(shí)間久了，很多鄰居會(huì)主動(dòng)告訴她老人的生活情況。隨著鄰里互動(dòng)的增多，楊建媛又開始在村里組織公益活動(dòng)，互相幫忙、一起玩?！浇裉?，站在沙龍上的楊建媛經(jīng)過擔(dān)任同輩督導(dǎo)員，協(xié)助長益基金會(huì)開設(shè)新的項(xiàng)目點(diǎn)；學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，參與活動(dòng)方案設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)銷等；培訓(xùn)30名助老員在本村為老人開展服務(wù)；接任項(xiàng)目管理等等一系列工作后，已經(jīng)蛻變?yōu)橐幻殬I(yè)公益人，任施甸縣益苗社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人。
而長益基金會(huì)已經(jīng)在包括施甸縣在內(nèi)的云南、陜西、重慶等7個(gè)省級(jí)行政區(qū)的160多個(gè)村社區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)培育鄉(xiāng)村助老員170余人，孵化、培育社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)7家，激發(fā)社區(qū)志愿者3000余名，累計(jì)為5000余戶計(jì)6000余位老人提供了超過50萬人次的養(yǎng)老服務(wù)。
鄉(xiāng)村養(yǎng)老投入不足、資源缺乏
無論是楊建媛的個(gè)人成長還是其他鄉(xiāng)村助老工作的開展，在鐘鐵華看來，“鄉(xiāng)村助老員”項(xiàng)目的內(nèi)核是“兩個(gè)激活”。首先是激活助老員的主體性、激活受助老人和自組織的主體性。在激活助老員方面，項(xiàng)目從選人、動(dòng)機(jī)激活、養(yǎng)老及社會(huì)工作等專業(yè)培訓(xùn)到持續(xù)賦能，是系統(tǒng)化的支持，平等尊重、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等理念傳遞貫穿整個(gè)過程。
同時(shí)，項(xiàng)目還激發(fā)身心健康、有能力、有意愿的老人以及自組織參與互助養(yǎng)老，讓老人從被服務(wù)對(duì)象到積極行動(dòng)者，有效回應(yīng)老人被需要的需求，也是真正意義上對(duì)服務(wù)對(duì)象的尊重和增能?！袄先?，尤其是健康的老人往往是當(dāng)?shù)刈畲蟮娜肆Y源。”鐘鐵華表示：“這樣的服務(wù)模式不僅讓老人實(shí)現(xiàn)一定程度的自主活動(dòng)，也為本土人才發(fā)展提供了土壤，提升的不止是留守老人晚年的生活質(zhì)量，還有整個(gè)村莊的信任認(rèn)同，打造了友好、積極、志愿服務(wù)的社區(qū)氛圍，為互助養(yǎng)老打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/span>
盡管以長益基金會(huì)為代表的一部分基金會(huì)已經(jīng)在鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題上進(jìn)行了試點(diǎn)和探索，但整體上國內(nèi)各基金會(huì)對(duì)于鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題的關(guān)注和投入還不夠，且基層一線社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏資源、能力和人力，這是當(dāng)前鄉(xiāng)村養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)遇到的挑戰(zhàn)之一。
劉亞娜也坦言，有一些矛盾和挑戰(zhàn)依然值得深思。一是供給側(cè)優(yōu)化與精準(zhǔn)化需求對(duì)接的問題，即互助養(yǎng)老誰來做，如何可持續(xù)地做、幫扶的對(duì)象究竟是什么情況的老人；二是服務(wù)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量，從無到有、到齊頭并進(jìn)的發(fā)展問題。由點(diǎn)及面豐富服務(wù)內(nèi)容：先要有，再做好、再做精、再做優(yōu)、再做特?！拔覀儸F(xiàn)在已經(jīng)有了一些試點(diǎn)和探索，未來如何由點(diǎn)及面覆蓋超一億多獨(dú)居的空巢老人？”三是中國特色、中國優(yōu)勢(shì)、中國經(jīng)驗(yàn)與開放視野博采眾長、借鑒的問題。如何向應(yīng)對(duì)老齡化經(jīng)驗(yàn)比我們豐富的友鄰學(xué)習(xí)和借鑒，以地緣為基礎(chǔ)，以居民自愿參與為中心，以交換互惠為推動(dòng)力進(jìn)行自我管理、相互幫扶，形成網(wǎng)絡(luò)化、體系化的社會(huì)支持體系。她進(jìn)一步指出，要想創(chuàng)新鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老的“中國經(jīng)驗(yàn)”，養(yǎng)老人才的培養(yǎng)和建設(shè)是關(guān)鍵，多元籌資是有序可持續(xù)發(fā)展的必要條件，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化和評(píng)估是可持續(xù)發(fā)展的保障。
要想彰顯鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老的中國特色，則需要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系、扎根本土，積極發(fā)揮地方特色，先行先試?！耙M(jìn)一步激活村民活力，讓互助養(yǎng)老更有熱度；建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效幫；促進(jìn)制度完善，讓互助養(yǎng)老更有力度，科學(xué)制定服務(wù)流程，做到有序幫?！眲喣日f道。