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《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年11月07日 第 10 版）
7年前，楊建媛還是云南省施甸縣一位普通的農(nóng)村婦女，日常生活除了種地就是帶娃。上海市長(zhǎng)益公益基金會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)益基金會(huì)”）在施甸開(kāi)展鄉(xiāng)村助老員支持計(jì)劃，為她的生活打開(kāi)了一扇全新的大門(mén)。
2017年，楊建媛成為一名鄉(xiāng)村助老員，為村里30戶(hù)老人提供服務(wù)。她常常去老人家里陪他們聊天、打理家務(wù)，一起下地干活，陪老人去看病……慢慢地，老人敞開(kāi)了心扉，常常打電話給她，盼著她來(lái)。楊建媛還帶動(dòng)老人的鄰居一起去老人家聊天、幫忙照顧老人，鄰里之間的互動(dòng)越來(lái)越多，大家開(kāi)始在村里開(kāi)展公益活動(dòng)，互幫互助。
農(nóng)村需要既普惠又能因地制宜且成本較低的養(yǎng)老服務(wù)模式，互助養(yǎng)老具有形式靈活、成本較低的特點(diǎn)，受到較為廣泛的關(guān)注，其中，社會(huì)公益組織是重要參與者。
互助養(yǎng)老模式受多方關(guān)注
日前，在長(zhǎng)益基金會(huì)主辦、好公益平臺(tái)支持的“有愛(ài)不留守——互助養(yǎng)老讓鄉(xiāng)村留守老人有所依、有所為”主題媒體沙龍上，北京航空航天大學(xué)人文社科學(xué)院教授劉亞娜用“抱團(tuán)取暖”比喻互助養(yǎng)老。
她認(rèn)為，鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老扎根于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的親鄰互助網(wǎng)絡(luò)，充分利用鄉(xiāng)村低齡老年人的閑置時(shí)間和資源，低成本地相互幫助和服務(wù)。不僅鄉(xiāng)村獨(dú)居老人的子女，其鄰居、朋友和社區(qū)工作者均可發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)功能。
在談到創(chuàng)新鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”時(shí)，劉亞娜認(rèn)為養(yǎng)老人才的培養(yǎng)和建設(shè)是關(guān)鍵，多元籌資是有序可持續(xù)發(fā)展的必要條件，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化和評(píng)估是可持續(xù)發(fā)展的保障。
據(jù)了解，目前遼寧鞍山、上海閔行、山東臨沂等多個(gè)縣（區(qū)、市）均開(kāi)展了各具特色的鄉(xiāng)村養(yǎng)老探索案例，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。社會(huì)組織在其中發(fā)揮重要作用，已成為不少人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的現(xiàn)象和話題。
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，民建中央在提案中建議，探索建立“有一個(gè)互助養(yǎng)老點(diǎn)、有一個(gè)人定崗服務(wù)、有一支志愿隊(duì)伍、有一套結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，可以集中助餐、流動(dòng)助醫(yī)、定點(diǎn)助樂(lè)、智慧助急、上門(mén)助養(yǎng)”的“四有五助”鄉(xiāng)村養(yǎng)老新體系。提案還建議探索鄉(xiāng)村熟人養(yǎng)老模式，盤(pán)活社會(huì)養(yǎng)老資源，并建立“專(zhuān)兼職+志愿者”服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)城市和鄉(xiāng)村志愿者、社工組織廣泛參與鄉(xiāng)村老年人權(quán)益保障、關(guān)愛(ài)服務(wù)。
全國(guó)政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜也提出建議，探索包括“志愿服務(wù)+社區(qū)居家養(yǎng)老”“公益慈善+社區(qū)互助養(yǎng)老”等路徑。全國(guó)人大代表，山西省襄汾縣古城鎮(zhèn)關(guān)村黨支部書(shū)記王晉剛則認(rèn)為，政府可以通過(guò)志愿服務(wù)、低償服務(wù)、財(cái)力支持等方式發(fā)展互助養(yǎng)老，解決農(nóng)村“養(yǎng)老難”問(wèn)題。
鄉(xiāng)村助老員支持計(jì)劃的探索
長(zhǎng)益基金會(huì)從2016年開(kāi)始探索開(kāi)展鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老項(xiàng)目，目前已在云南、陜西、重慶等7個(gè)省級(jí)行政區(qū)累計(jì)為6000余位老人提供超過(guò)50萬(wàn)人次的養(yǎng)老服務(wù)。
該基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鐘鐵華介紹說(shuō)，以鄉(xiāng)村助老員為主體的互助養(yǎng)老模式，在每個(gè)村培養(yǎng)一名鄉(xiāng)村助老員，帶動(dòng)一批村級(jí)助老志愿者，支持一家縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，構(gòu)建起“社會(huì)組織+鄉(xiāng)村助老員+社區(qū)助老志愿者”的縣鎮(zhèn)村三級(jí)公益執(zhí)行體系，為留守老人上門(mén)提供養(yǎng)老服務(wù)并開(kāi)展社區(qū)公益活動(dòng)。鄉(xiāng)村助老員支持計(jì)劃的內(nèi)核是“兩個(gè)激活”：激活助老員的主體性、激活受助老人和自組織的主體性。
“老人，尤其是健康的老人往往是當(dāng)?shù)刈畲蟮幕ブB(yǎng)老人力資源。”鐘鐵華表示，鄉(xiāng)村助老員服務(wù)模式不僅讓老人實(shí)現(xiàn)一定程度的自主活動(dòng)，也為本土人才發(fā)展提供了土壤，為互助養(yǎng)老打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“長(zhǎng)益基金會(huì)帶來(lái)了公益的種子，我要讓這顆種子在施甸生根、發(fā)芽，蔓延到各個(gè)村落?！睏罱ㄦ抡f(shuō)，加入鄉(xiāng)村助老員支持計(jì)劃的第二年，她開(kāi)始擔(dān)任督導(dǎo)員，協(xié)助基金會(huì)開(kāi)設(shè)新的項(xiàng)目點(diǎn)。在走訪了施甸縣甸陽(yáng)鎮(zhèn)70%的村子后，她希望自己也能成為職業(yè)公益人。2022年11月，施甸縣益苗社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)中心正式成立，楊建媛任負(fù)責(zé)人。
“新機(jī)構(gòu)成立了，我和每一位伙伴都有不同程度的收獲和成長(zhǎng)，我在幫助他人的同時(shí)也成就了自己。”楊建媛說(shuō)。
來(lái)自陜西省佳縣的屈紅艷介紹說(shuō)，長(zhǎng)益基金會(huì)的鄉(xiāng)村助老員項(xiàng)目2020年在佳縣落地，助老員從幫老人理發(fā)、剪指甲、打掃衛(wèi)生做起，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)老人的需求，逐漸拉近和老人的距離。“除了入戶(hù)為老人提供服務(wù)，助老員還在村里組織開(kāi)展符合當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗的公益活動(dòng)，受到老人和村民們的歡迎?！鼻t艷說(shuō)。
讓助老員充滿(mǎn)溫度
北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授陶傳進(jìn)認(rèn)為，鄉(xiāng)村低齡健康老人有潛力，是資源，他們?nèi)フ樟闲枰獛椭睦先耍芨惺艿健氨恍枰焙妥约旱膬r(jià)值。“這樣一來(lái)，幫助別人的老人實(shí)現(xiàn)了‘有所為’，被幫助的老人則實(shí)現(xiàn)了‘有所依’，供需兩端得以鏈接?！碧諅鬟M(jìn)說(shuō)。
在陶傳進(jìn)看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)供需兩端的真正鏈接，還需要一個(gè)很重要的條件，就是賦予實(shí)施幫助的人合適的身份或角色，這個(gè)角色就是“助老員”。
“只要助老員充滿(mǎn)溫度，最終一定能實(shí)現(xiàn)破冰，溫暖被幫助的老人。眾人拾柴火焰高，最終把冷冰冰的干柴和煤塊變成明亮溫暖、熊熊燃燒的篝火?！碧諅鬟M(jìn)說(shuō)。
劉亞娜認(rèn)為，鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老對(duì)鄉(xiāng)村振興有積極作用和影響，“互助養(yǎng)老在傳承鄉(xiāng)土文化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了鄰里守望、互幫互助的文明鄉(xiāng)風(fēng)，使得鄉(xiāng)村治理更有溫度，同時(shí)在公益事業(yè)中有效激發(fā)村民參與服務(wù)的積極性，激發(fā)了鄉(xiāng)村治理的活力和熱度?！?/span>
資助者圓桌論壇老齡議題負(fù)責(zé)人王毅表示，基金會(huì)領(lǐng)域?qū)︵l(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注和投入還不夠，且基層一線社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏資源、能力和人力，這是當(dāng)前鄉(xiāng)村養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)遇到的挑戰(zhàn)之一。她認(rèn)為，解決鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題離不開(kāi)三點(diǎn)：駐地（培育本土服務(wù)機(jī)構(gòu)與人才）、互助（建立鄉(xiāng)村互助體系）和關(guān)注（關(guān)注鄉(xiāng)村留守空巢老人），王毅呼吁鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題和社會(huì)組織的良好實(shí)踐能得到更多關(guān)注，推動(dòng)各方合力促進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題的解決。