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來源：正榮公益基金會和平臺 作者：吳軍軍
2013年，正榮公益基金會發(fā)起“正榮微公益”，開始嘗試與區(qū)域平臺型公益組織合作，用小額資助的方式，由平臺機(jī)構(gòu)支持當(dāng)?shù)氐某鮿?chuàng)期NGO。2014年，敦和基金會參與聯(lián)合資助。截止2015年10月，“正榮微公益”已經(jīng)攜手6家省級區(qū)域性平臺型組織和2家領(lǐng)域性平臺型組織，共同支持初創(chuàng)期NGO(項(xiàng)目)近百家。
以此為基礎(chǔ)，正榮公益基金會聯(lián)手敦和基金會和南都公益基金會，推出“和平臺”公益資助項(xiàng)目，聯(lián)合區(qū)域平臺型公益組織，共同推動區(qū)域內(nèi)初創(chuàng)期NGO發(fā)展。顯然，這是一個公益生態(tài)鏈的強(qiáng)化，更是一次對草根力量的尋覓，猶如在熱帶雨林中，既有直入云霄的喬木，又有低矮的灌木，還有那些在山谷之中，在亂石堆中的繁花與青草、苔蘚。
“和平臺”項(xiàng)目將怎樣解讀“尋覓中國的草根力量”，它的前世今生是怎樣的呢？正榮公益基金會的項(xiàng)目高級官員吳軍軍帶來解答。
Q：請簡單介紹一下什么是“和平臺”？
A：“和平臺”的總目標(biāo)是推動二三線城市初創(chuàng)期NGO的發(fā)展，使用的策略是跟區(qū)域平臺型公益組織合作，一方面我們聯(lián)合這些平臺組織，對他們進(jìn)行支持和培訓(xùn)，另一方面我們給平臺組織一筆小額資金，由他們?nèi)ふ耶?dāng)?shù)氐某鮿?chuàng)期NGO進(jìn)行支持。
這也是一個開放性平臺，希望越來越多的行業(yè)基金會和企業(yè)能夠參與進(jìn)來，也希望這個平臺在我們的支持之下可以成長、成熟起來，最終通過資源整合等方式將本土的公益支持工作持續(xù)下去。
Q：之前是叫“正榮微公益”項(xiàng)目吧？
A：對，其實(shí)“正榮微公益”之前比較雜，包含了與平臺型組織的合作，也有自己支持的一些跨界創(chuàng)新的項(xiàng)目?，F(xiàn)在我們把與平臺型組織合作的部分單獨(dú)拎出來，起名為“和平臺”。
Q：為什么稱作“和平臺”？
A：第一個意思是和而不同的理念。每個區(qū)域有很多NGO在做不同的事情，發(fā)展的目標(biāo)和所處階段不一樣。我們認(rèn)為一個區(qū)域的NGO是一個共同的整體，應(yīng)該要相互包容與合作，以“和”為貴，求同存異，行業(yè)“和”才能萬事興。
第二個意思，是指基金會和平臺型組織一起發(fā)展。我們非常倚重和區(qū)域平臺型組織的合作，希望基金會作為行業(yè)發(fā)展的推動力量，可以陪伴他們一起成長。
第三個意思，是指基金會和平臺型組織共同推動當(dāng)?shù)毓嫘袠I(yè)的發(fā)展——這是我們最終的目標(biāo)，改變當(dāng)?shù)氐墓姝h(huán)境和公益組織發(fā)展情況。
Q：“和平臺”項(xiàng)目從什么時候開始？
A：2016年正式開始資助。
Q：敦和、南都和正榮三家基金會都加入到了“和平臺”項(xiàng)目，為什么采取三家基金會聯(lián)合資助的方式？
A：首先，多方參與可以帶入不同的視角和資源，幫助到這個項(xiàng)目更好地發(fā)展。第二，僅有正榮一家非公募基金會來做行業(yè)推動的話，資金量始終是有限的，所以從正榮實(shí)際的資金儲備情況出發(fā)，也需要跟其他基金會聯(lián)合。而且，我們挑選的這兩家基金會，都是對行業(yè)推動有共同目標(biāo)和理念的，合作起來也比較順暢、愉快。
Q：什么是“區(qū)域平臺型組織”？
A：“區(qū)域”是一個地域的概念，目前我們會重點(diǎn)以一個省或一個直轄市為區(qū)域單位?！捌脚_型組織”，從注冊性質(zhì)上來看，是一個民營非企業(yè)的組織；以扶持當(dāng)?shù)毓娼M織發(fā)展為使命；采用的策略或業(yè)務(wù)可能是咨詢培訓(xùn)、政策倡導(dǎo)、行業(yè)調(diào)研等，來促進(jìn)當(dāng)?shù)毓姝h(huán)境的改善。
在一線的大城市，這樣的平臺型組織還比較多，比如有專門做評估、咨詢和孵化器等，但在二三線城市以及中國的其他省份分工還沒那么細(xì)，有的平臺組織會同時從事公益咨詢、公益培訓(xùn)、公益評估。我們會選擇以行業(yè)為推動目標(biāo)、以NGO組織為服務(wù)對象的機(jī)構(gòu)，納入為合作的對象范疇。
Q：你們?nèi)绾芜x擇區(qū)域平臺型組織？
A：我們有一個標(biāo)準(zhǔn)，考察這個機(jī)構(gòu)是否合適。最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)是，這個平臺機(jī)構(gòu)一定至少要1個專職工作人員，機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模在20萬以上，之前做過支持NGO的相關(guān)工作，并關(guān)注他們曾采取什么樣的方式支持NGO。
我們也會了解機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的一些背景，是否為當(dāng)?shù)厝?，從業(yè)經(jīng)歷等；評估機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)成員的整體素質(zhì)以及穩(wěn)定性；機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐目诒绊懥σ约百Y源協(xié)調(diào)能力等。這樣的評估是一個綜合性評估，不會被局限在具體的數(shù)據(jù)指標(biāo)上。而且合作對象的選擇我們將會以公開和公正的方式進(jìn)行，招募公開、合作信息公開，當(dāng)?shù)匦枨笈c執(zhí)行機(jī)構(gòu)能力公正、資源分配公正等維度進(jìn)行設(shè)計(jì)。
Q：如果區(qū)域平臺型組織想進(jìn)入“和平臺”項(xiàng)目，采取什么方式？申請還是推薦制？
A：之前我們走兩個路線，一個是推薦，一個是自己出去尋找。下一步我們會采取一個公開申請的方式，列一些條件出來，讓大家來申請，同時也歡迎推薦。
Q：支持的資金額是多少？
A：我們會給平臺型組織一筆非限定的資金(10萬元以內(nèi))，可用于機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目研發(fā)、人力資源建設(shè)、機(jī)構(gòu)發(fā)展基金等，我們不限制其使用。此外，還有第二筆資金。我們有一個小額資助的資金池，就放在區(qū)域平臺型組織，通過他們來支持當(dāng)?shù)氐某鮿?chuàng)期NGO。這個平臺機(jī)構(gòu)需要有1-2個人與我們一起開展對當(dāng)?shù)豊GO的小額支持，包括調(diào)研、走訪、項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)支持、工作梳理、資源對接等工作。
我們尊重地區(qū)實(shí)際情況，允許不同地區(qū)選用不同的資助方式。比如有的地區(qū)會選擇某個領(lǐng)域的初創(chuàng)期NGO，用公開評審的方式來選擇；有的地區(qū)會根據(jù)自己的走訪調(diào)研，來選擇可支持的初創(chuàng)期NGO，直接跟對方來談資助事宜。
Q：平臺型組織是在承接基金會的服務(wù)嗎？
A：雖然這個項(xiàng)目由資助型基金會發(fā)起，但我們不希望他們有抱著接單子做事情的心態(tài)。我們希望是在理念上雙方是一致的，在具體實(shí)際操作上是通過合作來找到平臺組織新的業(yè)務(wù)模式將支持性工作可持續(xù)下去。平臺組織如果覺得小額資助好的話，他們還可以去影響當(dāng)?shù)氐幕饡蛘吆彤?dāng)?shù)氐钠髽I(yè)談合作，這樣我們就有退出機(jī)制，再去支持其他地區(qū)——我們的目標(biāo)是通過推動區(qū)域的公益發(fā)展來帶動整個全國公益行業(yè)的發(fā)展。就這個目標(biāo)來看，每一個區(qū)域平臺型組織是在幫助我們達(dá)成愿望。
Q：如何評估“和平臺”的資助項(xiàng)目？
A：每一年年終我們都有年會，會讓平臺組織把這一年的資助工作成果與最初設(shè)定的目標(biāo)來匯報(bào)、呈現(xiàn)。我們平常也會定期走訪平臺組織，了解他們采用的小額資助策略，看看他們把資金資助出去之后是否有相關(guān)配套資源支持。我們也會訪談被支持的初創(chuàng)期NGO，了解他們的感受以及他們在小額資助之下是否有所變化。上半年走訪一圈，下半年走訪一圈，一個月走訪2家左右。年中還會安排至少一次平臺組織的主題學(xué)習(xí)會。
Q：你們的資助對象是初創(chuàng)期NGO，什么是初創(chuàng)期NGO？
A：有幾個指標(biāo)可以參考：機(jī)構(gòu)成立時間3年之內(nèi)；專職人員2個以下；機(jī)構(gòu)有具體業(yè)務(wù)，但業(yè)務(wù)方向不是特別清晰；收入來源單一；年收入在20萬以下等等。這個是我們給平臺型組織做參考的指標(biāo)，如果一個機(jī)構(gòu)各方面都非常好，就不符合我們所謂的“初創(chuàng)期NGO”。
Q：資助初創(chuàng)期NGO是有一定風(fēng)險(xiǎn)的，你們怎么看這個風(fēng)險(xiǎn)？
A：在一次學(xué)習(xí)會上，贈予亞洲的肖蓉老師說，資助初創(chuàng)期NGO，有10%的成功率就不錯了。我們沒有設(shè)定成功率，但要求平臺型組織從事的每一筆資助都要做到明明白白：為什么支持這些機(jī)構(gòu)？你能給這些機(jī)構(gòu)提供什么支持？一年當(dāng)中你是否已經(jīng)用盡資源和方法來支持他們？只要做到這一點(diǎn)，不管你支持的初創(chuàng)期NGO之后是否團(tuán)隊(duì)散了、業(yè)務(wù)無以為繼，都沒關(guān)系。
因?yàn)檫@不是一個平臺型組織能保證的事情，我們以前見過很多類似的案例，有一些初創(chuàng)期NGO你明明覺得很好，但最后團(tuán)隊(duì)就是散了并不如你預(yù)期的發(fā)展速度。好在區(qū)域平臺型組織對初創(chuàng)型NGO有一個很好的優(yōu)勢就是在地優(yōu)勢，他們距離進(jìn)，平臺組織對支持對象可以觀察更仔細(xì)，溝通更及時。