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背景
近些年來，我國包括公益慈善組織在內(nèi)的社會呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，公益組織從業(yè)人員數(shù)量增長迅速。鑒于目前階段社會組織與公益事業(yè)仍然處于發(fā)展初期，公益從業(yè)者的工作與生活條件都面臨許多問題，但我國公益組織從業(yè)者的保障狀況究竟現(xiàn)狀如何，僅在少量調(diào)查有所涉及，一直沒有進(jìn)行專題調(diào)查。
本次專題調(diào)研旨在全面了解我國公益組織從業(yè)者的保障狀況，為公益行業(yè)支持者與研究者、公益機(jī)構(gòu)管理者及公益從業(yè)人員提供參考，同時倡導(dǎo)保障理念，提升公益從業(yè)者、公益機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、資助機(jī)構(gòu)、公眾對公益人保障的意義與必要性的認(rèn)識。
2015年7月9日，由中國社會福利基金會益人義助聯(lián)合勸募基金益寶計劃——中國公益保險項目（以下簡稱“益寶”），在浙江敦和慈善基金會與南都公益基金會的資助下，聯(lián)合新華網(wǎng)、《社會與公益》雜志與京華時報共同開展、委托瑞森德實施的首份專注中國公益從業(yè)者保障狀況的專題調(diào)研報告（以下簡稱《報告》）在北京舉行了新聞發(fā)布會，來自全國數(shù)十家公益組織和新聞媒體出席了本次發(fā)布會。
報告知多少
本次調(diào)研共計回收問卷456份，包括公益組織從業(yè)者與公益機(jī)構(gòu)兩部分，調(diào)查涉及全職公益從業(yè)者276位、公益機(jī)構(gòu)180家。《報告》全文3萬余字，主要涵蓋公益行業(yè)的個人收入情況、個人與家庭存款與負(fù)債狀況、社保繳納情況、商業(yè)保險購買情況、對保險產(chǎn)品的態(tài)度與需求以及對于影響行業(yè)保障水平的因素及看法等問題；同時，在公益機(jī)構(gòu)調(diào)研中，還重點了解了機(jī)構(gòu)人員保障經(jīng)費的來源和比例、及在資助項目及政府購買服務(wù)項目中人員經(jīng)費的獲取情況等。
益寶計劃創(chuàng)始人、項目辦主任周玲全面介紹了《報告》主要調(diào)研發(fā)現(xiàn)，并提出了改善建議。
調(diào)查樣本與對比
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國公益從業(yè)者的保障水平不高，抗風(fēng)險能力低。
首先表現(xiàn)在公益從業(yè)者收入水平普遍較低。56.5%的全職公益從業(yè)者月收入（包括工資、獎金、補貼等收入的稅前總和）低于全國平均工資，其中15.2%調(diào)查對象的月收入不到2000元，37.3%反映月收入低于3000元。
其次表現(xiàn)為公益從業(yè)者的個人與家庭資產(chǎn)積累不足。38.0%的公益從業(yè)者2014年個人收支平衡“入不敷出”，個人存款低于1萬元的公益從業(yè)者高達(dá)66.9%，家庭存款低于1萬元的公益從業(yè)者也達(dá)到36.6%，超過80%的公益從業(yè)者的個人存款低于全國人均存款金額（5.7萬），其中無個人與家庭存款的公益從業(yè)者比例占比約1/4。
再次，保險狀況不佳。35.1%的公益從業(yè)者沒有基本社保，僅有35.5%的公益從業(yè)者所工作的機(jī)構(gòu)為其購買了社保之外的商業(yè)保險，更有17.4%的公益從業(yè)者沒有任何保險。僅有5.0%的公益組織認(rèn)為其保障水平“較高”，71.7%的公益機(jī)構(gòu)認(rèn)為保障水平“較低”或“很低”。
調(diào)研結(jié)果顯示，中國公益從業(yè)者保障水平不高存在諸多原因。直接原因在于機(jī)構(gòu)經(jīng)費緊張、不具備社保繳納資格、認(rèn)為社保無用
而之所以機(jī)構(gòu)經(jīng)費緊張，主要原因在于公益組織得到資助時所能夠獲得的人員保障費用非常不充足。本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在獲得外部資助時僅有15.1%的資助項目和12.7%的政府購買服務(wù)項目提供了較為充足的人員經(jīng)費，68.9%的資助項目及55.6%的政府購買服務(wù)項目中提供的人員經(jīng)費不足或嚴(yán)重不足，還有16.0%的資助項目以及31.8%的政府購買服務(wù)項目中沒有獲得任何人員經(jīng)費支持。
同時，僅有1.7%的機(jī)構(gòu)獲得了較為充足的人員保障支出方面的定向資助，67.2%的機(jī)構(gòu)沒有獲得過定向用于機(jī)構(gòu)人員保障支出的外部資助。
由此可以看出，資助合理人員費用仍未成為公益行業(yè)與全社會共識。參與調(diào)查的180家公益組織只列出了35家資助過合理人員費用的機(jī)構(gòu)，只有16家單位被提名提供過人員經(jīng)費的專項資助，其中沒有一家是全國性公募基金會、政府與民政部門。
對話：公益人的理想與現(xiàn)實
新聞發(fā)布會上，春苗基金會秘書長崔瀾馨、北京農(nóng)家女文化發(fā)展中心前副秘書長韓會敏、《社會與公益》雜志副總編輯雷建華就公益從業(yè)者的“理想與現(xiàn)實”進(jìn)行了深入對話。
南都公益基金會高級項目總監(jiān)宋波、新華網(wǎng)公益品牌運營負(fù)責(zé)人和善舉基金秘書長高向梅、京華時報記者和女童保護(hù)發(fā)起人孫雪梅就“對策與行動”進(jìn)行對話。
益寶項目總監(jiān)王志斌介紹了益寶目前進(jìn)展與下一步工作計劃。
感謝一加一的兩位伙伴做本次發(fā)布會的速記。
一加一殘障人文化集團(tuán)：通過社會企業(yè)、殘障人服務(wù)、公眾教育與政策倡導(dǎo)三個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，持續(xù)致力于中國本土殘障人及其自助組織的建設(shè)與發(fā)展，改善殘障人所處的社會環(huán)境，維護(hù)殘障人士的權(quán)益，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
益寶計劃
益寶計劃于2014年11月1日正式啟動，通過與商業(yè)公司合作的方式，訂制開發(fā)公益保險產(chǎn)品，旨在為公益從業(yè)者提供價格低、方便可及、保障范圍較全面的保險產(chǎn)品與服務(wù)，推動中國公益從業(yè)者獲得更好的醫(yī)療保障與服務(wù)，從而達(dá)成“讓公益人可以快樂安心實現(xiàn)自我與貢獻(xiàn)社會”的愿景。
截至2015年6月底，益寶計劃已經(jīng)服務(wù)了全國223家公益組織的1273位公益從業(yè)者，有效改善了參保公益從業(yè)者的保障狀況，獲得了公益組織和從業(yè)者的積極認(rèn)可。
